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从“富国”到“富民”的战略性转变与思考 　　摘要：党的十七届五中全会指出，要把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。历史经验表明，“富国”不等于“富民”，如果民众处于贫困状态，那么国家不可能持续发展，不可能真正强大起来。当我国改革开放的历史进程走过了“富国”的关键时刻后，就必须全面转向“富民”，这是国家更趋强大的必由之路。本文阐述了我国从“富国”到“富民”战略性转变的重大意义，辩证的分析了两者之间的关系，最后就如何实现“富民”提出了几点思考。 　　关键词：十七届五中全会；富国；富民；转变 　　中图分类号：D616　文献标识码：A　文章编号：1004-054-4(2011)04-0156-04 　　 　　中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议明确指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公正正义。”建议把加快转变经济发展方式作为十二五规划的主线，并强调“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”这表明，在我国未来五年建设发展的蓝图中。改善民生将放到更加突出的位置。实现从“富国”到“富民”的战略性转变。 　　 　　一、从“富国”到“富民”战略性转变的重大意义 　　 　　从“富国”到“富民”的战略性转变。是民众对于十七届五中全会最大的关注点。这一转变，并不简简单单地是字词的顺序颠倒，而是代表了不同的经济发展思路。是一项重要的战略决策，其中蕴含着重大的战略意义。 　　 　　(一)是贯彻落实科学发展观的客观要求 　　“富民”是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观的核心是以人为本，即以民为本。而以民为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。科学发展观的基本要求是全面、协调和可持续发展。全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明、生态文明建设，形成物质文明、政治文明、精神文明、生态文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可以看出，“富民”是对科学发展观的最好诠释，也是科学发展观的最重要体现。 　　 　　(二)是我党执政理念的内在要求 　　我们党的执政理念和宗旨是为了人民。坚持以人为本，就要坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民日益增长的物质文化生活需要，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就要坚持在全体人民根本利益一致的基础上，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系，走共同富裕道路。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益。党和政府的全部任务和责任，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，富裕人民。让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点。是贯彻落实科学发展观的根本落脚点，也是国家强大的根本目的。更是我们党的使命所在。 　　 　　(三)是广大人民群众的殷切期待 　　“富民”体现了时代发展的进步精神，是当前广大人民群众对于美好生活的殷切期待。建国后，我们为了迅速完成原始积累，奠定工业发展基础，实行粮食收购价格双轨制和城乡二元经济结构，推行以农业换工业的发展模式。广大农民长期为经济的发展做出了巨大的牺牲。改革开放后。我国经济二十多年来GDP以10％左右的速度高速增长。国家外汇储备余额至2006年底跨过万亿美元大关，超过日本居世界第一。当经济发展了，老百姓应该得到更多的实惠与好处。然而，目前我国仍旧存在着较为严重的收入差距，社会分层逐渐显现。我国官方公布的基尼指数已经达到4.6.表明我们三十几年的改革开放客观上已经造就了一个不合理的收入差距，也就是说，大部分群众还远远没有达到富裕的程度，相当一部分百姓甚至处于贫困线以下。据统计。我国人均国民总收入从1978年的190美元上升至2009年的3800美元，仅仅增长了20倍，但人均GDP却增长了49.7倍。居民收入远远低于GDP增幅的事实表明，“国富”了，而“民”并没有跟着“富”起来。三十多年来的改革发展依靠人民来推动，而改革发展的目的，归根到底是为了人民，如果人民不富裕，就不可能实现“一切为了人民。一切依靠人民，一切的成果与人