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从政治文明建设的视角解读依法行政 　　摘　要：建设社会主义政治文明是我国现代化建设的重要战略目标。作为特殊政治主体的政府，实现依法行政是我国政治文明建设的必然选择。政府在依法行政过程中必须做到：依利民之法行政，政府要带头守法，坚持行政行为的公正，坚持行政行为问责制。 关键词：依法行政；政府；政治文明 中图分类号：D0 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―905X(2005)04―0056―03 　　 　　一、依法行政是我国政治文明建设的必然选择 　　 　　(一)依法行政是我国政治文明建设的题中应有之义 　　让人民享受充分的民主是我国政治文明建设的核心内容，而依法行政是民主的集中体现。第一，依法行政体现了法律的平等。虽然政府拥有行政权，但它和人民一样，必须在宪法与法律规定的范围内活动，不允许享有超越宪法和法律的特权。第二，依法行政可推动公民参政。国家通过建立健全与公民政治权利相配套的公开制度、监督制度、国家赔偿制度和责任制度，完善行政程序性规则，使人民与行政权力的运行结合起来，保证行政权力的行使与人民意志和利益一致，从而推动公民主动地依法参政。第三，依法行政是对人民当家作主的确认。行政权力来源于人民，这种权力是在党领导人民进行长期革命斗争胜利后，由人民赋予的。 　　 　　(二)依法行政可调动公民的政治参与积极性，为政治文明建设提供巨大的主体力量 　　人民群众是政治文明建设的主体，我国政治文明建设需要广大人民群众的积极参与，没有人民群众的积极参与，现代政治文明建设就是无源之水，无本之木；自由、民主、法治等价值观念是我国政治文明的应有之意，要求政治文明主体有良好的素质，离开高素质的政治文明主体，我国政治文明建设将成为镜花水月。依法行政以实现人民利益为目的，通过建立健全与公民政治权利相配套的财务公开制度、监督制度、国家赔偿制度和责任行政制度，完善程序性规则，使公民权益直接与执政党政治权力的运行结合起来，保证政治决策与人民意志和利益的一致性，从而可激发人们的政治参与积极性，促使公民主动地依法参与政治决策，投身政治文明建设。同时，依法行政作为我国政治文明的重要组成部分，具有提高公民素质的功能。依法行政对法律的尊重、对民主的张扬、对权利的保障，能够培养公民的法律至上理念，唤醒公民的权利意识。形成公民的自由与平等思想。 　　 　　(三)依法行政可为政治文明建设营造良好的社会环境 　　我国政治文明建设不是孤立的，而是与我国物质文明和精神文明建设密切联系、相互作用的。因此，我国政治文明建设必须有坚实的社会基础，需要发达的经济、健康向上的文化、良好的人际关系和稳定的政治秩序。而这些条件都可以通过依法行政来形成。首先，依法行政可以促进经济发展和文化繁荣。中国共产党是执政党，可以依法向人代会提出立法建议，将经济、文化制度和经济、文化发展方针宪法化、法律化，为经济发展和文化繁荣提供方向和保障。中国共产党也可以依法制定发展方针，通过理论指导、推荐领导干部等，对经济和文化建设发挥影响。其次，依法行政有利于建立良好的人际关系、形成稳定的政治秩序。依法行政通过发扬民主、保障人权、规定权利与义务的一致性等协调人的社会性和个体性之间的关系，使二者平衡发展，从而规制人们的行为，形成良好的人际关系。再次，依法执政还有利于形成稳定的政治秩序。一方面，宪法和法律本身意味着秩序，另一方面，依法执政是政治制度化、有序化的过程。通过依法执政，中国共产党与人代会、政府、司法机关的关系，执政党与民主党派以及其他社会组织的关系，因得到宪法或政党法及其他法律的确认和调整而形成法律关系，于是，政治关系由于有法可依而保持相对稳定的状态。 　　 　　(四)依法行政为政治文明建设锻塑坚强有力的领导力量 　　我国政治文明建设必须在党的领导下进行，党代表人民执政，这就要求党必须是坚强有力的执政党。依法行政能把党锻造成为坚强有力的领导力量，这是因为，首先，依法行政通过止恶扬善保障政府的清廉。法律是理性的产物，依法行政能有效防止行政行为发生偏向；法律对合法行为进行肯定，对违法行为给予惩罚，依法行政能有效地止恶扬善，防止腐败，保障政府清廉。其次，依法行政通过程序控制可抑制行政权力的腐蚀性。法律是制约行政权力的重要手段，依法行政成为防止行政权滥用的有效保障。因为依法行政意味着依程序行政，而程序是控制行政权力运行的“安全阀”。在行政活动中，程序包括选举、听证、登记与审查、行政与政治决策、惩戒和处罚、复议等一系列程序，设置程序不是窒息自己与扼杀权力，而是为了抑制权力的腐蚀性，防止权力的过分集中、失控或滥用，使权力运行沿着文明的轨道进行。 　　 　　二、依法行政，建设社会主义政治文明 　　 　　(一)政府必须依利民之法行政，实现政治制度文明 　　我国社会主义政