水电水利工程施工安全防护设施-技术规范条文说明.docVIP

PAGE PAGE 1 DL 5162-2002 水电水利工程施工安全防护设施技术规范 条文说明 　　1 范围　　明确本标准的适用范围是大中型水电水利建筑安装工程及其附属工程（以下简称水电工程）。从以往情况看，一般大型水电工程的安全文明生产状况较好，对施工安全防护的设置较重视。但有些工程项目，安全技术措施资金不足，不重视安全防护设施的建设，标准很低，甚至不设置，施工现场脏、乱、差现象严重，致使安全事故频繁发生。本标准的颁布实施，将使安全防护设施的设置有法可依。　　其他水电水利建筑安装工程及其附属工程，由于在工程规模、建筑材料、施工机械化程度等方面与大中型水电工程不尽相同，在安全防护的方法与手段上也存在差异。因此在安全防护设施的设置上，应参照本标准，并结合当地工程具体情况贯彻执行。　　3 总则　　3．0．1 针对我国水电工程的特点与施工现状，明确规定安全防护设施的设置标准和“技术可行、经济适用”的基本要求。使水电工程安全防护设施的设计、施工、运行与管理工作有法可依。　　3．0．2 本标准是我国水电工程施工行业在安全防护设施方面长期实践的经验与教训的总结，反映了施工生产的客观规律。大中型水电工程均应按照本标准的规定，在建设中设置安全防护设施，其他水电工程应参照执行。　　3．0．3 明确水电工程项目法人及设计、监理与施工单位在实施安全防护设施工作中各自应承担的责任。　　1 建设项目法人应对建设项目施工安全负责，努力为施工单位创造和提供良好的安全生产条件和环境。将施工安全防护设施的设置纳入年度安全技术措施计划，并组织实施。安全防护设施所需经费应优先安排，并保证使用到位。　　2 监理单位受项目法人的委托，在施工现场对安全防护设施的设置行使监督与管理的职能。审核安全技术措施方案（其中包含安全防护设施）并提出意见；审核安全措施补助费（其中包含施工单位安全防护设施经费不足之补充）并提出意见；组织大型安全防护设施及重大隐患整改的项目的验收等。　　3 设计单位应对建设项目施工安全提供技术保证与支持。大型安全防护设施应纳入工程施工图设计；对于在一般安全防护设施施工中，涉及工程结构或与工程地质、水文地质相关的技术问题，应及时帮助解决。　　4 施工单位应对其承包任务的施工安全负责。应根据工程进度安排，按照本标准的要求，设置各项安全防护设施，确保安全生产，文明施工。　　3．0．4 本条有两个含义：其一，出于实施需要，安全防护的标准应该是明确的可计量的。一般情况下，安全防护设施的材质、结构、安装或建筑，以及布置等技术标准都应定量说明，但在下述几种情况下，本标准涉及的一些安全防护设施的技术要求，只能使用诸如“牢固”、“坚实”、“畅通”、“可靠”、“齐全”、“充分”等定性用语来表达，其具体要求，应执行国家现行有关标准。　　1 施工临建、辅助设施的防护，应由工程设计单位依据工程规模、工期和工程施工现场实况，具体设计确定。　　2 各种施工机电设备的安全运行，应按国家有关技术规定，要求其本身具有安全防护装置、附件、指示仪表，如连锁保险，绝缘、接地、接零、限位、限重、限压装置开关等。　　3 本标准提及的安全辅助装置，国家已有技术标准的，如消防器材、灯光音响信号、安全阀、压力表、防护面具、安全网、安全绳、吊具钢丝绳、消烟除尘器、避雷装置、触电保安器、安全标志等。　　4 施工单位需根据施工现场条件和环境的具体情况确定，而不能统一规定的。　　5 建设单位、监理单位须根据工程进展实际情况提出、确定的。　　其二，安全防护设施只是在水电工程施工过程中为保证安全生产所必须具备的外部环境与前提条件，并不能涵括水电工程施工安全的全部内容。对于各种施工设备、设施、临建等安全运行所必须具备的技术标准及安全防护装置，各项施工生产计划实施所必须具有安全技术措施和施工生产人员必须遵守的安全操作技术规程和技术技能的行为规范，均应按国家有关标准执行。　　4 基本规定　　4．1 施工现场　　4．1．1 所谓封闭，是指利用自然地貌（如山体、河沟等）和采取一定工程设施（如筑围墙、设围栏等）警戒设卡，使施工区域外面人员只能在指定出入口处（如道口、洞口、厂门口等），经检查允许方可入内的一项安全防护措施。封闭的目的是排除外界因素对施工区域内生产、生活正常秩序的干扰，保障施工安全。长期以来，许多单位对施工中一些关键区域（如水轮发电机组安装区、变电所等）和危险区域（如放炮区、滑坡险情区、拌和楼拆除作业区等）一直采取封闭措施。对坝区“红线”内整个区域实施封闭，目前国内已有二滩、长江三峡工程的经验。对施工坝区的全部还是其中某些部位采取封闭，宜在施工组织设计阶段分析论证清楚，并按实际需要而定。对施工中的一些关键区域和危险区域则应实施封闭。　　4．1．2 本条规定中有两