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从供给与需求看国家矿产资源安全的影响因素 　　摘要：在资源约束矛盾日益突显的背景下，侧重研究国家矿产资源安全的影响因素。提出了基于经济学角度的国家矿产资源安全的定义，从持续供给和稳定需求的角度，分析了国家矿产资源安全的多层次影响因素，初步建立了国家矿产资源安全评价体系。 　　关键词：矿产资源安全影响因素评价体系 　　 　　0 引言 　　 　　随着我国经济的快速增长，经济社会发展面临的资源约束矛盾日益明显，如何保障国家矿产资源安全、缓解资源约束矛盾成为我国当前所面临的一个重要问题。为了切实保障国家矿产资源安全，有必要对矿产资源安全的定义及其影响因素做全面的研究。 　　 　　1 基于经济学角度的矿产资源安全定义 　　 　　从经济学的角度看，矿产资源的获取和利用本质上是一个供给和需求的过程，可以将矿产资源安全视为一种供需均衡状态。首先，矿产资源供给和需求在均衡点相等；其次，均衡状态的资源供给，能够满足国家经济发展需要；再次，均衡状态下的资源价格是国家经济建设可接受的合理价格；第四，这种均衡状态是一种动态均衡，任何可能影响供给、需求的因素都会破坏均衡，如政治、投机、技术、运输、消费结构等因素；最后，这种动态均衡一旦被破坏，社会经济系统会自动进行调整，最终形成供给与需求的新均衡状态。在此基础上，这里提出基于经济学角度的矿产资源安全定义，国家矿产资源安全是指一国能够在指定时间与地点、以合理价格及方式，持续、稳定、足量获得国家经济建设和人民生活所需要的矿产资源的状态。从上述定义，可以看出国家矿产资源安全必须具备以下五个特征： 　　 　　1.1 资源供给的持续性：指在任何情况下，对于国家经济建设和人民生活所需要的各类资源，都能够保障持续供给。这是矿产资源经济安全的最基本特征。 　　 　　1.2 资源获得的经济性：以合理价格获取需要的资源是矿产资源安全的一个必要因素，同时，针对开发利用矿产资源对环境造成的负外部经济性，资源获得的经济性还意味着对资源的可持续利用。 　　 　　1.3 资源供给的及时性：是指矿产资源的供给能够满足国家经济建设和人民生活对矿产资源的即时需求。 　　 　　1.4 资源供给的安全性：是指通过特定运输渠道、方式保证资源的安全运输，对于影响资源有效供给的各种突发事件，如战争、经济封锁、自然灾害等，能够进行有效控制或防御。 　　 　　1.5 资源需求的稳定性：是指可预测的、稳定的需求将极大提高矿产资源安全的可靠性。 　　 　　2 矿产资源安全影响因素 　　 　　从上述分析可知，矿产资源安全就是一种供需均衡状态。因此研究矿产资源安全的影响因素实际上就是研究能够影响这种均衡的因素。既然矿产资源本质上是一种商品，符合市场经济规律和价值规律，那么从供给和需求两个方面分析矿产资源安全的影响因素就具有理论上的可行性。 　　 　　2.1 矿产资源供给影响因素 矿产资源供给影响因素需要分两个方面，一是国内矿产资源供给，二是国外矿产资源的获取。 　　2.1.1 国内矿产资源供给 国内矿产资源供给意味着对国内自有矿产资源的开发和利用，一个国家为了获得经济建设和社会发展所需要的矿产资源，对国内矿产资源储量进行开发和利用是最为直接的一种方式。但是开发利用国内矿产资源要受到国内矿产资源可供性、国内矿产资源的利用水平、国内矿产资源储备的制约和影响。①国内矿产资源可供性：主要有矿产资源禀赋条件、矿产资源勘探开发水平两个因素。矿产资源禀赋是矿产资源本身所固有的自然特征，直接决定了国内矿产资源可得性(供给量)，包括资源储量规模、矿产种类及质量、矿产资源的聚集程度、资源的开采条件等因素。矿产资源勘探开发水平是将国内固有资源转化现实矿产品的能力。显然，勘探开发水平越高，就意味着能够提供越多的现实矿产品，反之即使国内资源禀赋再好也无法变成现实的矿产品，对国内供给量也没有任何贡献。②国内矿产资源的开发利用水平包括矿产资源综合利用水平、矿产资源利用效率以及非传统矿产资源和替代资源的开发利用水平等四个因素。矿产资源综合利用水平高、矿产资源利用效率高就能够增加矿产资源利用程度和效率；非传统矿产资源开发利用水平高、替代资源开发种类多、数量大将会极大的增加国内矿产资源的供给量。③国内矿产资源储备是国家安全保障战略储备，其目的是为了保障国防安全和经济安全。矿产资源的供给会受到诸多因素的限制，经济、政治、投机等方面的因素都会影响矿产资源的供给。而矿产资源储备就是为了应对意外情况下的矿产资源供给中断而采用的一种应急手段。因此，矿产资源储备种类和数量将直接决定矿产资源储备对供给的影响程度。 　　2.1.2 国外矿产资源获取 国外矿产资源的获取意味着利用本国之外的矿产资源，来弥补国内矿产资源供给的不足。随着全球经济一体化的推进，合理