以信息化手段提升灭火救援指挥能力思考.docVIP

以信息化手段提升灭火救援指挥能力的思考 　　【摘 要】从重庆消防部队灭火救援指挥信息化建设工作现状出发，具体分析了在信息化条件下灭火救援指挥能力建设存在的主要问题，并建议通过加强顶层设计、整合信息资源、强化指挥调度、完善工作机制、健全人才培育等措施，为各级消防部队灭火救援指挥、跨部门协同作战提供全方位、全过程的信息支撑。 　　【关键词】消防部队；信息化；灭火救援；指挥能力 　　随着经济社会的快速发展，自然灾害、突发公共事件频发，致灾因素更加复杂化、多样化，灭火作战和综合应急救援工作日益艰巨繁重。从近几年国内一些重大灭火救援战例来看，呈现出参战人员多、作战范围广、战斗时间长、现场较为复杂等共同特点。虽然消防部队高精尖装备配备越来越多，信息技术越来越发达，但在跨地区、跨部门、跨警种作战指挥、救援现场态势自动感知、地下等特殊场所通信保障、信息技术与灭火救援有机融合等方面仍然存在诸多不足，灭火救援作战指挥能力的突破和提升受到了“瓶颈”限制。因此，如何发挥信息化的主导作用，突出灭火救援实战化这一核心，强化作战能力特别是大型灾害事故灭火救援指挥能力建设，成为亟需攻克的重要课题。 　　1 消防部队实现灭火救援指挥信息化的重要意义 　　1.1 灭火救援指挥信息化是成功处置各种灾害的坚强保障 　　2008年“5?12”汶川地震中，各级消防部队配备的应急通信装备较少，前后方仅通过少量手持卫星电话联系，实时联通性较差。之后，各级消防部队大力开展应急通信装备建设，基本形成了卫星、3G、350M和公网相结合的应急通信保障体系。2013年“4?20”雅安芦山地震救援中，各应急通信保障分队遂行出动，建立了常规与应急相结合的音视频通信网络，前后方指挥部无缝衔接，实时交互救援信息，基本实现了救援全过程的可视化指挥。有了灭火救援指挥信息化这一坚强保障，指挥员就能在处置灾害事故过程中及时掌握现场动态，客观分析现场情况，科学制定作战方案，准确下达作战命令，有效部署救援力量，以达到提升作战综合效能的目标。 　　1.2 灭火救援指挥信息化是实现扁平化指挥的迫切需要 　　重庆消防总队在建设数字化接处警系统之前，总队指挥中心一次调动多个中队时需通过电话、对讲机逐个告知，接警调度耗时需数分钟；而现有消防接处警系统依靠多种信息化手段，实现了“一建式”调度车辆装备，指令直接下达至中队，接警调度时间缩短至45秒以内。因此，消防部队要加快扁平化指挥体系建设，就必须要以信息化为支撑，建立智能型扁平化指挥平台，完善基础信息资料库，缩短指挥命令传递和响应时间，真正达到命令传递准确迅速、辅助决策科学高效、组织指挥规范统一的效果。 　　1.3 灭火救援指挥信息化是从经验型决策向科学型决策转化的重要推手 　　现代灾害事故现场处置中，不可预知的安全威胁日益增多，对灭火救援现场组织指挥提出了更高的要求。如果还停留在过去仅凭指挥员个人的经验来组织指挥灭火救援行动显然是不够的。必须建立起规范、完善、有效的辅助决策体系，通过有效的信息化手段完成基础数据采集，保证数据的鲜活性、准确性，全面掌握力量调度情况、车辆装备情况、消防水源情况、社会增援力量、重点单位信息及处置预案、各类灾害事故处置对策等信息，为领导指挥决策提供强有力的信息支撑，促进部队灭火救援组织指挥由经验型向科学型、数据型转变。 　　2 消防部队灭火救援指挥信息化的建设现状 　　2.1 思想认识不到位，信息主导实战效果不明显 　　近年来，消防信息化工作虽然得到较快推进，但传统工作方法的思维定势仍然普遍存在，建、管、用脱节问题仍时有发生，重硬件、轻软件，重投入、轻应用等情况仍普遍存在；业务单位主导应用效果不明显，没有充分把信息化技术与灭火救援工作有机结合起来，在实际应用中难以发挥各类业务信息系统集成的预期效果。 　　2.2 部门间网络不同，指挥系统隔离，综合应急救援资源独立 　　由于缺乏网络互通、统一指挥的平台支撑，各应急救援单位之间的数据资源不能共享。如政府应急指挥平台搭建于政务网，公安接处警系统运行于公安网、消防接处警系统运行于消防调度指挥网，120急救网络也自成体系。同时，国家或地方政府均未出台统一的综合应急救援数据标准及接口规范，数据采集来源不唯一，信息系统表结构不一致，跨行业、跨部门资源整合难度较大，无法保证共享资源的完整性、实时性。 　　2.3 科技手段不丰富，扁平化指挥缺乏技术支撑 　　扁平化指挥能够有效提高指挥效能，同时也会带来信息量增多、管理范围增大和指挥难度增加等问题。大型灾害救援现场由于缺乏收集、分析数据的信息辅助决策系统，高级指挥员无法及时、全面地掌握现场信息，只能凭借经验下达作战命令，难以真正实现扁平化指挥。 　　2.4 专业人才不充足，队伍素质有待进一步提高 　　当前消防信息化现已进