从对接到融合对京南子城市群构建思路区域经济学分析.docVIP

从“对接”到“融合”对京南子城市群构建思路的区域经济学分析 　　[摘要]保定是京南第一中等城市，在京津冀城市群的建设中具有重要作用，所以在“大保定”的建设思路中提出对接京津的战略设想。保定对接京津，最有利的条件就是空间上毗邻，同时在京南近京津区域也逐渐形成了“串珠状城市群”。但是保定“小马拉大车”的发展基础以及不平衡的经济发展状态，成为其对接京津的严重障碍。所以保定在城市发展规划中提出了强化基地建设以及完善交通网络的举措，要以保定为核心构建京南子城市群。在构建子城市群的过程中必须分步实施，通过不断构建支城市链，在京南构建以保定为核心的“指状城市网络”，同时不断强化对接京津的软环境建设。 　　[关键词]京南子城市群；构建思路；区域经济学；保定 　　[中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2014）01-0007-06 　　一、基地+城际交通：保定对接京津的区域发展新举措 　　最近的保定发展规划把“承接北京功能疏解和产业转移”作为实现跨越式发展的主线，发展重点放在“城”、“基地”、“区”、“体系”的建设层面。“城”就是白洋淀科技城，其主导思想是依托保定的高校资源、交通优势和白洋淀的生态资源，将包括保定城区和白洋淀区域在内的保定的东部城域逐渐发展为河北省科技创新平台。“基地”就是发展以高碑店为中心的节能环保基地、以涿州一涞水一涞源为核心的新兴产业基地、以涿州为中心的空港产业基地、以高碑店和定兴为核心的农副产品基地、以安国-容城为核心的现代物流基地。“区”就是建设以保定、高碑店、涿州为核心的现代服务业集中区，以涿州为核心的医疗养老服务集中区，以白洋淀和涞涞易（涞源―涞水―易县）为核心的旅游休闲度假区。“体系”就是尽快建设好快速的交通服务体系，包括津保（天津-保定）城际、廊涿（廊坊-涿州）城际、固白（固安-白沟）城际，并且拓宽京昆（北京-昆明）、荣乌（荣成-乌海）和京石（北京一石家庄）高速。 　　（一）“C”字构架：多元化基地促进“大保定”面上扩展 　　根据保定未来的发展规划，五个基地涉及的区域包括保定主城区、涿州、高碑店、涞源、涞水、定兴、安国、容城等，再加上“一城三星”目标下的被划归保定郊县的满城、清苑和徐水，占到了保定辖县的一半，在区域经济发展中构成了开口朝南的“C”字形，将保定主城区包围了起来（见图1）。从图1可以看出，这与保定“城市向北”的发展思路是一致的。依托北京和天津构建保定的产业发展方向，就可以主动实现与京津对接。将目前发展势头较旺的汽车、新能源、智能电网等作为发展保定的支柱产业。节能环保基地、新兴产业基地、空港产业基地、农副产品基地以及现代物流基地等，都可以很好地与京津对接。这样的发展思路不但可以将京津发展过程中比较拥挤的职能疏散到保定，让京津具有更大的发展空间，而且能够有效地构建保定的产业基础。将保定的经济发展模式由目前的输入型逐渐转变为输出型，不断带动保定西南区域和东南区域的发展，使保定拥有实力雄厚的产业基础，能够与京津大城市进行互动，并且将单向的经济联系变成双向的经济联系。在此基础上，让京津主动考虑打破行政界线，通过构建软区划的方式实现区域经济发展互动。 　　（二）城际交通：保定的京南子城市群网络化发展 　　保定目前的交通体系还不能高效地带动保定全域经济发展。图2展示了从保定出发的高速交通系统，保定主城区的南北东西有保阜高速、荣乌高速、京石高速、京昆高速等，从保定到全国各地，交通非常便捷。但是从整体情况看，高速交通网络的密度，北部高于南部。在北部的交通网络，虽然宏观框架已经建立起来，但还不能覆盖很多细微地方，即以保定为中心的交通网络体系中“网眼”较大，将很多应该首先得到开发的地方漏掉了。所以，新近的保定城市发展规划特别提出了更加完善的高速交通网络体系：不断完善廊坊到涿州之间的城际高速、完成固安到白沟之间的高速公路建设，构建天津到保定之间的城际快速交通线路。这三条城际交通线路建成和完善后，在北京、天津、保定（以下简称京津保）之间就构建起了密集的高速交通网络体系。京津保的区位三角形区域，将保定行政区划范围内的涿州、高碑店、定兴、徐水、容城、安新、雄县、白沟等囊括其中。依托保定，这些小城市可以划分为三个层次：容城、安新、白沟、易县为第一层次；雄县、高碑店、定兴、涞水为第二层次；霸州、固安、涿州为第三层次。每个层次中的小城市在发展步骤上都需要有所侧重，第一层次中优先发展白沟和容城，第二层次中优先发展高碑店，第三层次中优先发展涿州和固安。在廊涿城际建成后，保京（保定―北京）的联系就在原来保定―徐水―定兴―高碑店―涿州―北京的这条线路的基础上增加了另外一条联系通道：保定―徐水―定兴―高碑店―涿州―廊坊―北京。霸州―雄县―安新―保定之间的城际打通后，保津（保定―天津）保津之