企业改制对保卫工作影响及对策几点探讨.docVIP

企业改制对保卫工作的影响及对策的几点探讨 　　一、企业改制对保卫工作的影响 　　 　　企业改制后,就必须要按现代企业制度要求来运作,即现代企业制度最明显的特点就是政企分开,产权明晰,权责明确,管理科学,在这种情况下,创造企业良好的内外部治安环境就成为企业自身发展的要求,这也是促进企业保卫工作的一股重要动力。企业改制促进保卫工作管理方式的转变。企业改制,即建立现代企业制度,普遍实行公司制。根据《企业法》和《公司法》以及《国有企业治安保卫工作暂行规定》的规定,法定代表人是企业治安的第一责任人,企业治安保卫工作是企业管理的重要组成部分,由企业依照国家有关法律、法规自行组织实施。因此,企业改制后,政府直接管理企业的职能大大减弱,公安机关对企业保卫工作的管理方式也从原来的行政手段干预企业,向依法行政转变,主要是依法履行对企业的保护、服务、监督、检查和处罚等职能。这已经由法律作出明确的规定。《人民警察法》以及《国有企业治安保卫工作暂行规定》都明确了公安机关在企业保卫工作上的职责是依照国家有关法律、法规对国有企业的治安保卫工作实施监督和指导。企业改制促进保卫工作方式的落实。保卫工作在工作方式上,以往普遍存在着保卫工作与生产经营“两张皮“的现象,虽然能制定社会治安综合治理责任制和执行“一票否决权”制的权力,但还很难把保卫工作融合到生产经营中去。企业改制后,建立的是现代企业制度,享有经营自主权,企业保卫工作实行“自主管理“的方针,企业法人代表成为治安保卫工作的第一责任人,企业治安保卫工作成为企业管理的组成部分。因此,企业为了生存和发展,必须围绕生产经营活动,开展各项安全保卫工作,不断增强企业的自治、自主、自防能力,以创造一个安全、稳定的良好环境,确保生产经营活动的正常开展和企业的发展。 　　(一)保卫工作面临削弱的挑战 　　随着政府职能的转变和企业自主树立的扩大,保卫工作出现弱化的趋势,主要表现为:一是公安机关保卫部门的撤销。由于公安机关对保卫工作的管理方式由原来的直接干预转变为监督和指导,职能有了明显转变,在政府机构改革过程中,把长期以来管理单位内部保卫工作的保卫部门给予撤销,把监督指导的业务归口到其他相关部门。二是有些单位内部的保卫部门被撤并。《全民所有制工业企业法》明确规定,“企业有权决定机构设置及其人员编制”,政府有关部门“不得要求企业设置机构或者规定的编制人数”。于是有的单位在“减员增效”过程中,保卫部门首当其冲,有的被撤销,有的被兼并,保卫力量大多有不同程度削弱。三是有些单位虽保留保卫部门,但名存实亡。有的企业领导对保卫工作重视不够,片面认为保卫工作不能为企业增加效益,认为保卫部门的人员都很闲,没事干,这从另一角度反映出治安环境稳定。在人、财、物等方面没有给保卫组织以足够的支持,不出钱购买治安防范设备,造成保卫部门组织软弱涣散,措施很难落实到位,内部防范薄弱。 　　(二)保卫工作面临新老矛盾激化的挑战 　　企业改制,建立现代企业缺席,是经济发展的又一场革命,不仅是对旧体制的冲击,同时也是对旧观念的洗涤。在这一过程中,新老矛盾聚集在一起,面临激化的危险,给保卫工作带来明显的压力。一是部分职工对企业改革不理解,发生过激行为。如个别企业对富余人员按年龄段“一刀切”,未充分考虑下岗工人的生活出路问题,工人有怨气,说:“为什么下岗的都是第一线工人?领导干部、科室人员就不富余吗?工人心里不平衡,行为过激,引发扰乱生产秩序的事件。二是薪酬问题。领导之间薪酬虽然有一些差距,因收入高对生活没有影响,而一线员工差距一大,低收入的员工日常生活就拮据,子女就学困难,生活压力加大,就会进一步加剧家庭矛盾,导致夫妻关系紧张,家庭破裂等一系列社会问题。有的人为此可能挺而走险,从事违法犯罪活动;有的可能对企业领导发泄不满等。三是劳资纠纷增多。在改革开放过程中,不管是私营企业还是国有企业,都有很多的外来打工人员,这些人员大都是农民工,他们当中的大多数人文化程度低,法制观念淡薄,工作流动性大,随意性强,容易受煽动形成滋事群体。另一方面,大多数企业在生产经营中,有时由于资金回笼不及时,不能及时给这些员工付薪水,他们有时连一分买菜的钱都没有,加上劳动强度大,使得企业与这些工人之间产生劳资矛盾,双方矛盾一激化,有的员工不是通过正当的渠道进行解决,而是采取较为冲动的方式,如滋事、上访等方式寻求解决。 　　 　　二、适应新形势,探索新对策 　　 　　面对企业改制为保卫工作带来的影响,保卫部门要抓住改革所创造的有利条件,努力消除不利影响,大胆迎接挑战,以适应企业改制后的治安保卫工作形势的需要,笔者认为采取以下几个方面的措施是必要的。 　　(一)转变思想观念,适应改革形势 　　这要求企业内部的保卫组织应及时转变思想意识。努力学习市场经济理论和现代企业制度