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企业全面预算管理中的问题与对策探讨 　　【摘要】随着全面预算管理的推行，企业实行全面预算管理已是必然。全面预算管理成为了许多企业成功的经验之一，但我国企业在全面预算管理上存在许多问题。文章通过对企业全面预算管理中的问题进行分析，探讨其解决之策。 　　【关键词】全面预算管理；企业管理；企业组织机制；企业战略目标 　　早在1999年，我国就推行了全面预算管理制度，至今已有十几年的发展历程。全面预算管理是指在企业战略目标的指导下，针对一定预算期内的内外环境进行预测和分析，从而对预算期内企业的生产经营等进行安排。可以说，企业的全面预算管理在一定程度上促进了许多企业的发展，也是许多企业的成功经验之一。但从历史发展的角度来看，中国曾长期处于计划经济体制，市场主体缺乏自主性，企业预算依附于政府财政预算。而在改革开放以来，企业预算管理虽然有了很多进步，但还是存在许多问题。本文就企业全面预算管理中的问题和对策进行探讨。 　　一、企业全面预算管理存在的问题 　　（一）企业组织机制不完善 　　企业实行全面的预算管理需要设置相对应的职能部门和机构或者从相关的部门分离出相对应的部门。但在我国，很多企业没有设置相对应的专业职能部门，如预算管理执行委员会。就一般企业而言，全面预算管理的实现一般需要两个部门：一是预算的决策部门，即根据组织的发展规划，合理设定预算目标和预算；二是预算的执行，需要有一个管理委员会，监督管理整个组织的参与。在实际生活中，由于预算的决策部门和预算执行管理委员会设置较少，导致董事会对资源整合力度较小。此外在机构设置上还存在设置不合理的现象，如在预算执行过程中，对于预算的监督和执行范围往往出现交叉或者空白的现象，严重影响预算管理的效率。 　　（二）企业预算目标与企业战略脱节 　　企业的全面预算管理是为了更好地实现组织目标，进行成本控制，加强企业管理，提高企业的运营利润。但实际生活中，企业的预算管理在目标的设置和执行上与组织的发展战略有着较大的冲突。对于企业而言，战略发展目标是激励组织成员努力工作的一个重要因素，也是企业发展的未来方向。每一阶段的发展都应该在战略发展范围之内，从而逐步实现企业战略目标。但在实际操作中，存在两种问题：一是企业在全面预算管理前期，忽略了组织的战略目标，预算的目标设定不合理，或高或低，偏离了实际发展情况；二是在预算执行过程中出现的执行偏差没有得到及时纠正，导致预算执行出现了不同的结果，偏离既定目标的范围。 　　（三）全面预算管理设计执行低效 　　预算管理不仅是执行预算，其还包括了一系列的管理问题。由于我国市场主体发育的不完全或者说市场经验不足，在预算管理上缺乏有效的引导，从而出现预算目标松弛、预算指标过于宽泛等现象。这里说的全面预算管理设计执行低效是指企业在预算管理过程中，对于预算指标的设计和执行没有严格的规定，只是主观意识上的评价，或高或低地影响到预算执行的难度和深度。而在预算编制前期，则是缺乏沟通和协调，各部门、各机构之间，上下级之间，对于未来所需的资源和财务没有多方协调，只是简单地对本部门资源进行预算和控制。这严重影响到整个企业资源的整合与利用，与全面管理目标相违背。 　　（四）预算缺乏有效的考核与激励机制 　　预算的执行需要整个组织和每个组织成员积极配合，严格按照预算进行工作和协调，因此也就意味着，在预算执行过程中，需要加强对预算执行的激励和奖惩。对大部分企业而言，执行都是任务式的进行，缺乏有效的考核与激励机制，缺乏执行的主动性和积极性，导致在执行过程中执行力度和执行范围的僵硬和不到位。在全面预算管理过程中，我们发现，预算管理的执行需要组织成员对预算有着较高的积极性和主动性，否则预算管理只是一种简单的预算执行，而没有反馈。 　　（五）预算信息化水平较低 　　在当今时代，信息技术的运用越来越广泛，并逐渐成为了市场竞争的一大主力。对于我国企业的预算管理而言，缺乏相应的信息系统和信息管理机制，导致在预算执行过程中存在信息不对称、信息不及时的现象。一方面是信息系统的建设不完善，预算信息系统的覆盖面不足，无论是纵向的组织结构还是横向的各个领域都缺乏统一的信息系统；另一方面则是在信息系统的运用上存在资源闲置的现象。一些部门没有充分利用好组织的信息反馈系统，加强预算执行，反而将其看成了一种简单的信息传递系统。导致在预算执行过程中，信息不对称、不全面，执行范围存在交叉等现象。 　　二、加强企业全面预算管理的对策 　　（一）建立健全的企业管理机构 　　加强企业全面的预算管理，首先就应当完善企业组织机构，设置专职的管理部门。就全面预算管理而言，其涉及企业的方方面面，影响到企业的短期目标和长期发展，因此设置专职的管理机构势在必行。在企业制度中，预算的审批机构是股东大会，而预算执行管理委员会则