以美国加州为例分析建立南水北调工程水银行可行性.docVIP

以美国加州为例分析建立南水北调工程“水银行”的可行性 　　摘要：美国加利福尼亚州北水南调工程的“水银行”是一种成功的调水工程管理模式，它以调水工程设施为依托，以“水银行”为水权交易的媒介，通过用水户间的水权流转实现有限水资源的合理再分配，它的成功经验为我国南水北调工程的水资源管理提供了借鉴作用。通过从建立“水银行”的软硬件条件等方面分析建立南水北调工程“水银行”的可行性。?? 　　关键词：“水银行”;南水北调;可行性?? 　　中图分类号：TV21；TV68文献标识码：A文章编号：1672-1683（2007）01-0026-04 　　 　　Feasibility of Building “Water Bank” for the South-to-North Water Transfer Project By Studying California Case 　　??ZHANG Yu1， LVDong-hui2?? 　　（1.College of Urban and Environmental Sciences, Northeast Normal University, Changchun 130024,China;??2. College of Biology and Agricultural Engineering, Jilin University, Changchun 130025, China）?? 　　Abstract:“Water bank” is a successive mode of water allocation arising from serious water shortage in California in1991. The project of water transfer from South-North in China will redistribute more water in different river-valleys and districts, so it faces more difficulties in water allocation. Drawing lessons from operation mechanism of “water bank” in California is significant for the project in China. The paper analyses the possibility of building “water bank” for the project of water transfer from South-North.?? 　　Key words:“water bank”, South-to-North Water Transfers, feasibility?? 　　 　　1 “水银行”的基本内涵?? 　　 　　1.1 “水银行”的由来?? 　　“水银行”是一个比喻，它相当于一个虚拟水库，是与调水有关的一种水的购买和分配机制，包括了水权分配、水量调度和支出、收取等一系列的软件措施和硬件措施。它的作用与金融银行类似，通过“水银行”中介机构，水权富余者存储剩余的水权，并从中获取收益；需水者支付一定的资金从中借贷水权，满足用水需求。由于水资源流动性强，水文现象波动性大，供给与需求之间常常有很大的时空差距，使用一对一式的现货交易形式成本很高，而建立“水银行”可以大大降低交易成本。在西方国家的水市场实践中，“水银行”是一种较多被采用的形式［1-3］。?? 　　世界上最早的“水银行”出现在美国，1991年，加利福尼亚州（以下简称加州）历经5年干旱之后，州政府主导设立加州“水银行”，并定位其为干旱期临时救旱机制。加州“水银行”利用广布的运河系统和含水层储存空间的优势，在水量容易渗入和抽取的地区，利用地下蓄水层形成大型蓄水库，在雨季将雨水、丰水期剩余的水或从远距离调来的地表水以及经深度处理后的达标水回注到地下含水层储存，旱季或需要用水时，从地下抽出使用。通过“水银行”这种市场机制，实现了水从低价值领域转向高价值领域的利用。目前，除加利福尼亚州外，美国西部及南部数州，包括德克萨斯州、亚利桑那州、内华达州、新墨西哥州、堪萨斯州、科罗拉多州及犹他州等水资源较为稀少的地方，也有类似“水银行”机制，可大幅降低水权人的水资源调配成本，并提升当地居民与产业的用水效率［4］。?? 　　国内提出的“水银行”概念基本上由国外借鉴而来，包括两个方面，一种是针对北方水资源短缺、地下水超采严重的现象，钱易（2002）、刘昌明（2003）、李国安（2004）等专家、学者提出利用地下水的蓄水空间进行水资源存储，建立类似