大三通背景下两岸物流业的走向.docVIP

“大三通”背景下两岸物流业的走向 　　自2008年12月15日至今，海峡两岸经贸合作关系取得了实质性进展。《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》四项协议正式生效，标志着“两岸直接三通”正式开始。五年来大陆继陆续推出29项政策措施，后又提出4项“新政”，同时两岸人民期待的《海峡两岸服务贸易协议》在2014年生效。两岸经贸关系的发展为两岸物流业的走向奠定了良好的发展基础。 　　据商务部统计，实施“大三通”五年以来，两岸直航港口、空中直航点分别达85个和73个，累计完成客运量780万人次、货运量3.1亿吨、集装箱运量约880万标箱，其中旅客和集装箱运量年均增幅超过了12%。与此同时，大陆批准台商投资项目1640个，实际使用台资金额17.1亿美元。经初步统计预测，海上直航大约每年可减少运输时间11万小时，节省15%至30%的商品流通成本。年均累计节省费用约1.2亿美元，节约燃油消耗7万多吨，减少碳排放量近21万吨。“大三通”使两岸物流效率明显提升，给两岸企业和民众带来了巨大的直接经济效益。五年来，两岸直航的实践成果充分印证了“合则两利，通则双赢”这一事实。因此，笔者对两岸物流业的发展状况进行评估、分析与探讨，从两岸物流发展的现实和宏观视角出发，提出海峡两岸物流业发展的走向及基本框架。 　　一、改善体制环境，提高运营效率 　　两岸物流涉及港务、交通、海事、海关等部门和两岸航空、海运、公路运输等公司，我们应在充分了解相关政策及调查研究的基础上，为两岸物流的升级提供科学的建议。 　　（1）强化协调职能，简化监管程序。在双方政府职能部门充分磋商的基础上，加强两岸检验检疫部门的联系。实行风险分类管理及通报机制，对直航船舶实施便捷的检验检疫和监管措施。简化监管程序，促进两岸经贸交流和人员往来，确保两岸贸易健康快速发展。以构建“海西”综合物流体系为契机，深化两岸“大三通”改革，向“全通、畅通、联通”水平升级。充分利用海上直航有利条件，通过优化集装箱班轮运输、邮轮运输等航线，推动两岸航运企业战略合作联盟的建立，联手打造两岸的海运业，促进“海西”经济向纵深发展，实现两岸经济互利共赢。 　　（2）加强统筹监管，规范竞争秩序。应鼓励海峡两岸港航企业科学规划、统筹协调，避免不正当竞争，对违规行为实施必要的经济和行政处罚。要适当调整管理措施，改善运力结构。提高经营水平，增强市场竞争力，激发其进入直航市场的积极性和主动性。此外，行业主管部门应积极支持、引导直航企业联合重组，优化物流结构，积极调控物流市场，提高物流业的抗击风险能力。 　　（3）强化两岸交通合作，保障陆海空联运有序运行。两岸海上直航时间还不长，航运市场发展还不成熟，直航所涉及的一些技术和业务问题还有待双方进一步协商解决。双方应逐步推动实施两岸机动车辆通过随客滚船上岸互通行驶、陆海空联运的措施，简化港区内甩挂运输与车辆运营及火车轮渡程序。具体来说，一是推进两岸间船舶技术标准规范的衔接，推动两岸在海上安全等方面的交流与合作。二是加强两岸海运市场经营秩序监管，维护两岸船舶公司的合法权益。三是积极协调两岸之间、内陆与沿海之间的通关和口岸关系，实行“信息共享、监管互认、执法互助”等方面的合作，形成协同高效的口岸工作平台，创造良好合作新局面。 　　（4）推行“循环经济”，减少成本投入。面对日益上涨的物流成本，转变发展方式已成为各经济区物流领域整体提升竞争能力的必经之路。两岸经济区域所面临的物流成本瓶颈应从“循环经济”方面突破。坚持开发与节约并重的原则，在充分发展现代化物流园的同时，更要重视科学合理布局和节能减排的观念。将“再利用”作为物流行业发展的出路，在引进先进的物流设备与技术的同时，充分利用两大经济区在航空、航海和高速公路运输等方面的优势，增加货物运输量、装卸量、周转量，缩短平均运程、周转时间，减少资源成本的投入。彻底改变低效经营方式，推动海峡两岸经济高效、快速发展。 　　（5）实施监管“色牌”制，提升企业诚信度。在物流业运行过程中，任何一个物流参与者出现信用问题，都将影响物流业的正常运作。所以，现代化物流业要具有以诚实守信为核心的价值观，经营者、管理层和员工都要具有诚信理念和信用风险意识，严格遵守国家、地方有关法律法规和政策。两岸物流业战略联盟要逐步健全诚信管理制度，如客户资信管理制度、内部授信制度、债权保障制度、应收账款管理制度和合同管理制度等。同时实行企业信用分级制度，及时记录物流企业在金融机构、工商税务、财政、质检、环保、公安、海关和消费者协会等各有关方面的重大不良信用。结合该“记录”，由监管部门推行“黄牌警告”和“红牌驱逐”制度，将诚信度低的物流企业驱逐出两岸物流市场。宣传、弘扬诚信物流的正面形象，打造示范性龙头企业，提升企业