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培训机制建设对城乡一体化发展的推动作用 　　【摘要】县域经济的繁荣为城乡一体化发展提供了物质保障、文化支持。但是要实现城乡经济可持续化发展，统筹城乡建设，就必须通过建立以县域经济发展为引导的培训机制，提高城乡交界区域剩余劳动力的综合素质，解决他们的就业问题，推动城乡交界处经济发展。 　　【关键词】培训机制 城乡交界处 县域经济 剩余劳动力 　　【中图分类号】C913 【文献标识码】A 　　近年来，在建设新型城镇化过程中我国县域经济得到了长足发展，从而为带动城乡一体化发展发挥了积极的带动作用。城乡结合处在县域经济发展中具有区域特点，能否解决富余劳动力的就业问题，既是民生工程，也是社会稳定工程。所以必须立足于县域经济发展的背景，建立起以政府为主导的培训机制，提高城乡交界处富余劳动力的就业能力，为居民增收、社会稳定、经济发展奠定基础。 　　县域经济发展对城乡交界经济发展的影响 　　富余劳动力是中国农村、乡镇特有现象，由于地理环境所致，城乡交界区域富余劳动就业问题对当地经济发展有着重要影响，闲置的劳动力不能为家乡建设做出贡献，不能为社会创造出价值，甚至不能为家庭担起责任，势必会对新时期和谐社会的建设带来不利影响甚至是负担。 　　县域经济内涵及其发展的特点。区域经济是以县级行政区划为地理空间的区域经济，其调控主体、市场导向、资源配置、产业取向、经济特色等都要以县级行政区划为空间范围。主要指我国城市扩大建设规划范围后，城市周边区域。由于特殊的地理环境，当地居民部分土地被城市建设征用，种植面积减少，但居民文化素质与知识欠缺，在现代社会中难以就业，导致剩余劳动丰富，区域经济具有以下特点： 　　第一，作为一种区域性经济体，县域经济的中心就是县城，但更为广阔的空间还在于农村，乡镇只是起到纽带的作用。需要特别指出的是，县域经济不是县城经济，农村产业与乡镇经济的落后都是由于县域经济建设不完善造成的。 　　第二，县域经济在地理空间上具有明确区域界线，同时县域经济的地域特色也是当地经济建设的关键。地域特色主要与当地环境、历史人文、特定资源有关，地域特色决定了县域经济的发展方向与战略。 　　第三，县域经济的整体性很强，不仅限制在县域范围内发展，同时也会与更大的区域范围联系。在确立自我特色经济模式的基础上，获取在更大范围内的区位竞争优势，利用开放式建设模式，提高县域经济的影响力，增强经济的能动性。 　　第四，县域经济在发展上施行以一带多的形式，在整体经济发展战略指导下，以特色产业和重点产业为主要发展方向，同时带动一、二、三产业持续发展；以农业建设为主体，把工业化、城镇化和现代化建设作为未来发展的主要方向。 　　利用县域经济模式处理城乡交界处剩余劳动力的作用。县域经济发展水平与城乡交界处富余劳动力的转移就业是彼此作用、相互依存。剩余劳动力就业转移对当地产业、经济发展具有良好的促进作用。 　　首先，城乡交界处的区域不大，当地居民就业机会虽多，但民工工作能力有限，城市工作基本不能胜任，利用县域经济发展模式，结合当地特点建设交界处种植产业、养殖产业等基于农副产品深加工行业或在此基础上发展加工业、制造业、特色旅游业、服务业等①，最终实现城乡交界处的城市化建设。前期建设行业的技术含量相对较低，大多以体力劳动为主，对城乡交界处剩余劳动力的吸收十分合适，不仅为当地居民节省外出打工的相关费用，也使民工进退自如，家庭和谐，降低了劳务输出的成本与社会留守儿童数量；其次，城乡交界处剩余劳动力就业转移的主要目的是解决当地居民就业问题，利用县域经济发展城乡交界处，产业开发过程中必然需要大量的劳动力，创造数量可观的工作岗位，有益于剩余劳动力就地就业。第二产业的发展必然带动服务业的繁荣，促使更多的剩余人员流入非农行业就业，因此，利用县域经济发展模式对剩余劳动力转移就业，促进了县域范围的中小企业及服务业发展，有益于城乡交界处城市建设与乡镇建设的合作发展。 　　城乡交界处剩余劳动力转移的条件与要求。利用县域经济发展模式解决城乡交界处剩余劳动力就业问题需要具备相应的条件、满足一定的要求，才能实现当地农民从农业工作流入非农业工作。一方面，剩余劳动力作为就业主体，民工自身必须具备一定的条件，才能适应县域经济发展模式与环境，达到县域经济产业发展及企业生产的要求。县域经济不是过去式的原始农业经济，仅靠力气就能解决个人温饱问题。尽管县域经济的发展腹地依然要在广袤的农村，但基于农业基础的第二产业（如特殊种植业等）却需要一定的技术含量，至于城乡交界处企业（制造业、加工业等）也不因处于县域这一较小范围而降低技术要求，甚至相应而起的第三产业（旅游业、服务业等）也要求剩余劳动力必须具备较高的综合素质能力。因此，在县域经济发展模式富余劳动力的转移就业，同样需要满足较高的条件和要求。另一方