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企业单位资产管理与预算管理的结合 　　摘要：在我国，有些企业单位长期以来缺乏对相关制度重要性的认识，有些企业单位虽然建立了这两项制度，但在二者结合的过程中出现了各种问题，例如对于两项制度的重要性认知不到位、配套制度建设和相关支持机制滞后、真实情况不明和账目不匹配、新增资产的配置和预算管理不匹配等，使得企业单位财务资源得不到充分利用，管理层不能方便的监管，无法从财务层面更好的提升经营效益。为探讨上述问题的解决之道，充分发挥资产管理和预算管理两种制度的优势，本文探讨了将二者相结合之后，在企业单位的制度和实践层面可能带来的优势，并对相应的解决手段进行了说明，本文将对上述内容进行详细的阐述。 　　关键词：企业 资产管理 预算管理 　　为更好的规避风险，更充分合理的安排生产活动，企业单位有必要建立对于资产使用规划的预算。“我国早在上世纪80年代即提出企业单位应建立资产管理和预算管理制度，目前，多数企业都建立起了资产管理制度和预算管理制度，但并没有充分发挥这两项制度的优势，为更好的发挥制度的优势，探索一套关于企业单位资产管理和预算管理相结合的途径，并对可能出现的问题和解决方法进行探讨对我国企业单位的发展具有重大意义”。 　　一、论资产管理与预算管理结合的必要性 　　首先，无论资产的形成、使用还是处置，都与预算管理、预算编制、预算执行等制度相统一，这二者是相互制约、相互促进的关系。在编制预算时，有必要分析现存资产的存量，并就其配置提供建议和意见；同时也可以有效促进资产管理的科学化，反过来可以为预算提供准确的信息支持；其次，在预算的调整阶段和实施阶段，能够更好的支持资产的实时动态数据管理；同样的，有效的资产管理也间接影响和促进预算管理。一方面，日常经营为预算单位资本形成的主要渠道，维护日常运营资产和单位的价值要靠预算安排来实现。而另一方面，资产管理业务部门主要依靠对资产管理的科学化和有效的配置来实现预算，那么规范化、科学化的预算资金安排直接决定了资产的合理性与公平性，只有把资金配置管理和预算管理动态结合起来，才能真正做好全面的资产管理。 　　二、论资产管理与预算管理有机结合可能面临的问题 　　（一）对于两项制度的重要性认知不到位 　　为树立每个业务部门及其工作人员对于两项管理结合的重要性的认知，都必须要确定一个标准的资产配置和最终产品或服务与资产管理的实践匹配度，以为预算安排提供依据。许多单位只考虑短期目标，也难以实现科学的预算安排和执行的公平性，部门之间苦乐不均现象非常普遍；与此同时，由于缺乏外部监管，经常导致财产损失和利用率不高的情况。 　　（二）配套制度建设和相关支持机制滞后 　　目前的很多资产管理制度不健全，需要把资产管理与预算管理相互有机结合起来，然而在两者结合的制度基础上，缺乏相关科学完善的理论和机制。科学合理的资产管理体系尚不明确，现阶段还有很多不规范的、有的甚至与标准不符的机制。 　　（三）真实情况不明，账目不匹配 　　许多单位现在虽然已经建立财务体系，但由于各种资产名目繁多，资产管理信息系统之间不通用，使用人员变动频繁，资产管理的一些部门岗位没有专职人员，如果资产详细信息账户要完善并匹配预算，则需要对现有的资产存量和资产增量进行审查。另外一些单位占有的资产和所在的地区不清晰，因此可能会有大量不使用的、报废的资产长期挂在资产负债账户，这些资产无法得到充分利用，并且挂账时间长，相关的价值可能已经严重损失，会增加对预算安排的不利影响。 　　（四）新增资产的配置和预算管理不匹配 　　在资产形成的时间上，需要调整存量和增量投资之间的匹配性。企业的本期资产通常是由上期的收入和支出来确定。目前，很多单位没有在科学的资产管理基础上确定单位的预算机制，因此，该业务部门的资产预算安排，主要是基于对数据增长预期，而不是一个具体的数额；而且资产质量的优劣和不同的资产分配方案，导致可能盲目和不健全的资产扩张计划。此外，“在目前一些不健全的预算管理模式下，充分优化和盘活存量资产也是很难的，从而对经营单位控制资产配置和资产失衡增加了难度。” 　　在当前的业务部门资产管理实践中，资产一旦形成，便属于相应的业务单位和部门占用并使用。对于这种现状，很多企业目前还没有建立可靠的评估机制。各个部门往往为了自己的利益，热衷于抢购添置资产和夸大实际资产收益，并使用极小的关注度对待资产管理，资产与预算是否匹配也很少考虑。各部门之间很容易导致配置预算不公平，资产配置也容易存在不平衡。 　　在处置资产时，资产管理和收入管理分离。目前，一些企业的业务部门在处置资产时将产生部分处置收益，虽然是少量的资产处置收益，但如果不被纳入预算管理，则有可能对总体资产管理产生一定的影响，同时，也是资产互换机制难以建立的深层次原因之一。 　　三、企业单位资产