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企业应对出口退税再次调整的对策思考 　　[ 摘要 ] 财政部、国家税务总局对2831项商品的出口退税率又一次进行了调整。这次调整不但包括了“高耗能、高污染、资源性”产品，还包括很多主力出口产品。文章系统地阐述了此次调整的原因以及对主要行业的影响，并从调整出口产品结构、集约化管理、加大国内市场的开拓力度、贸易方式的变革和生产基地的转移等角度提出了应对的措施，为企业的长期、健康和可持续发展提供了一些解决之道。 　　[ 关键词 ] 出口退税；调整；对策思考 　　[ 中图分类号 ] F810.422 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1002-736X（2007）12-0133-03 　　 　　经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》。规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税政策改为出口免税政策。本次的调整是继2006年9月出口退税率下调之后的又一次下调，而且没有过渡期。对于此次调整，很多企业感到了切肤之痛。如何应对成为企业近期必须解决的问题。 　　 　　一、出口退税政策再次调整的原因 　　 　　（一）进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾 　　据海关统计，2007年1~6月我国进出口总额为9809.3亿美元，同比增长23.3%。其中出口总额5467.3亿美元，同比增长27.6%，进口总额4342.0亿美元，同比增长18.2%，出口增幅高于进口增幅9.4个百分点，累计顺差1125.2亿美元，同比增长84.3%。由于巨额贸易顺差会加大人民币升值压力和经济增长的外在风险，而出口退税率的下调可以提高出口企业成本从而达到有效控制出口的目标。因此，在继2006年9月份调整了一次出口退税率后，针对今年我国外贸顺差增长依然强劲的趋势，国家又一次拿出这把利剑，旨在进一步缓解外贸顺差过大带来的一系列突出矛盾。 　　（二）优化出口商品结构，引导企业走节能低耗、创新的可持续发展之路 　　本次调整政策目标主要针对“高耗能、高污染、资源性”产品。据官方统计显示，2007年以来，我国一些高耗能、高污染行业的生产和投资增长都比较迅速。2007年1～4月份化工、建材、钢铁、有色金属等高耗能行业增速同比分别高于规模以上工业增速3.4、5.2、9.2和3.9个百分点。主要耗能产品的产量增速明显加快，部分高耗能产品出口大幅增加。这些高耗能、高污染行业的快速扩张，虽然短期内可以给国家带来一定的经济利益，但这些经济利益的取得是以大量消耗稀缺资源、破坏环境为代价。通过对“两高一资”产品出口退税率的下调可以发挥税收的正向激励机制，有效地减少这些产品的出口和缩小产业的扩张，从而摆脱上述以牺牲资源、环境、下一代教育等为代价的发展路径。这对国家产业结构的调整和经济增长方式的转变都有着积极的影响。 　　（三）减少贸易摩擦，促进外贸健康可持续发展 　　近年来“中国制造”在世界各地频繁遭遇狙击，中国已经成为反倾销的最大受害国，针对中国企业和产品的贸易投诉案件不断增加，而且和主要贸易国的摩擦不断且有逐步升级的趋势。如果中国目前以降低要素资源价格方式的出口导向政策不改变，在低价品冲击市场的同时，换来的将是步步维艰，四面树敌。而出口退税政策成为违反公平交易规则最明确的靶子。因此，随着国力的增强，逐步改变产业结构模式，赢得更宽松的生存空间，是目前政府决策的主要目标。 　　 　　二、出口退税再次调整对主要行业的影响 　　 　　（一）纺织业 　　此次国家对纺织行业出口退税的调整主要涉及服装和粘胶纤维行业。其中，服装、鞋帽、箱包产品大类由13%的出口退税率下调至11%；粘胶纤维的出口退税率调整幅度较大，从11%下调至5%。因此，相关公司特别是以出口为主、毛利率相对较低的企业受到的负面冲击最大，有些企业甚至可能濒临破产的境地。相对而言，产品以内销为主的企业受影响较小，更多的是来自于出口转内销带来的间接影响。因此，纺织业重新洗牌的时刻来临了。在压力促使下，大企业将通过推动行业向高端纺织品出口转变而寻求突围之道，一些低效益的企业则可能退出这个行业。 　　（二）钢铁业 　　对于钢铁及有色金属行业而言，钢铁和有色金属产品基本上是每次关税调整的主要对象，因为目前国内出口的钢铁和有色金属产品均是“高耗能、高污染、资源性”的初级加工制品，附加值比较低。此次调整取消除石油套管之外的一般普碳