加强管线搬迁工程的投资控制.doc

加强管线搬迁工程的投资控制 第3期(总第121期) 2006年6月 中圈布数Z程 CHINAMUNICIPALENGINEERING |}|l 加强管线搬迁工程的投资控制 王英 (上海市政工程设计研究总院市政工程造价咨询公司,上海) No3(SeriaINo.121) Jun2006 摘要:市政工程中,自来水,煤气,通信,电力四大管线搬迁费用,占相当的比重.为了努力将管线搬迁投资控制到一个合 理的水平,介绍了事前控制(包括邀请招标,合同签订,预付款支付),事中控制(包括注重施工方案,深入现场)和事后控 制(包括合理采用定额,合理取定材料价格,准确核定工程数量)等的具体内容和方法. 关键词:市政工程;管线搬迁;投资控制 中图分类号:F407.9文献标识码:A文章编号:1004-4655(2006)03—0070—02 目前上海市在建工程很多,工程总投资中,管线搬 迁费用占一定比重.但是,不论是建设单位还是审价单 位,均对四大管线的投资控制感到有一定的难度.工 程造价控制是一个全过程的控制,同时又是一个动态 的控制.由于管线工程的专业性,施工的垄断性,工程 的隐蔽性,所以工作中应结合事前,事中,事后投资控 制,努力将管线搬迁投资控制到一个合理的水平.笔者 结合以往参建工程的经验,对管线搬迁的投资控制做 一 阐述. 1事前控制 主要是进行风险预测,采取相应的防范措施,分析 费用最易突破的环节,从而明确投资控制的重点.主要 从以下几方面加强控制. 1)邀请招标:工程招投标是正确选择施工单位的 有效措施和手段.通过招投标,一些实力强,技术水平 高的施工单位会脱颖而出.理想的施工单位可以保证 工程建设质量,缩短工期,降低工程建设投资.虽然四 大管线单位具有一定的市场垄断性,但随着市场经济 的逐步发展,以上单位均已不同程度地走向市场.建设 单位在实施管线工程前,可对具有施工资质的单位进 行邀请招标,此举不仅可加强施工企业内部竞争,促使 收稿日期:2006-03一O1 作者简介:王英(1971一)女,1994年毕业于上海铁道大学运输系,上海 市政工程设计研究总院市政工程造价咨询公司工程师,从事技术经济 工作十二年,并长期派驻现场担任多项市政重大工程的投资监理工作. 70 以一个合理的价格让利于业主,还可将业主的质量要 求,付款情.况,计价原则,质保条件等明确写在招标文 件中.目前已有一些大型市政工程(如高速公路等)采 用了此方法,尤其在通信,煤气,自来水行业中已逐步 采用.实践证明,此举对降低管线搬迁费用卓有成效. 2)合同签订:施工合同是施工单位进行工程施工 和投资控制的依据.在施工过程中,加强施工合同管 理,严格履行合同,维护合同双方的利益,减少合同纠 纷,保证合同投资的合理性,合法性,是控制工程建设 投资的重要环节.有的业主对发包合同重视不够,仅与 施工单位就工程范围,进度和质量等条款签订了合同, 就开工建设.到工程竣工结算时,才发现原发包合同一 无工程价款,二无结算要求,连设计变更也没有限制的 条款,于是合同对工程结算没有约束力,施工单位借此 夸大施工难度,甚至随意开口,不断报告建设单位负责 人签批增加工日和投资的条子.在合同条款的描述中, 如有可能,也应尽量对工程在今后审价过程中需采用 的定额,材料价的采用,开办费的计取原则等作出界 定,减少以后在工程造价审核中的扯皮. 建设单位在签订管线搬迁施工合同时,一般对于 金额较小的项目,为贪图省事,经双方协商,采用一口 价的包干合同.那么,施工过程中发生突发事件及现场 情况发生重大变化,对投资产生较大影响时,施工单位 会因为包干金额过小而怠工或借故停工,与业主纠缠. 所以不论工程大小,业主还是将工程的决算权交予审 价单位审核,付出较少的审价费,以求一个公正,合理 的造价. 3)预付款支付:在支付工程预付款过程中,应尽量 中圈布篮Z程王英:加强管线搬迁工程的投资控制 采用工程造价预审制度.充分利用投资监理或审价单 位的工作职能,对管线搬迁单位上报的预算进行预审, 把不合理的子目,取费项目核减掉,在此基础上支付预 付款,并合理掌握预付款的比例,减少在工程审价结束 后,由于预付款大于结算款而增加追讨欠款的工作. 2事中控制 主要是利用价值工程对施工方案进行技术经济分 析,在符合国家相关施工规范的前提下,比选最经济的 施工方案. 1)注重施工方案:项目作出投资决策后,关键就在 于设计.据研究分析,设计费一般只在建设工程全寿命 费用的1%以下,但设计对投资的影响却高达75%以 上.优化设计不仅影响项目建设的一次性投资,而且还 影响使用阶段的经常性费用. 我们在要求施工单位编制施工方案内容时,必须 附相关投资估算,并加强施工方,建设方,设计方等人 员的技术力量,对重大节点的方案组织相关讨论,力求 是