居家养老模式还需“因事为制”.docVIP

居家养老模式还需“因事为制” 　　【摘要】居家养老模式推广受到阻碍、实行效果不理想，是由于没有“因事为制”。要促进居家养老模式发展，需转化公众传统养老理念，认识传统模式存在的不足，消除对居家养老的认识误区。要促进政府、社会、市场三方协同运作，完善居家养老服务体系。 　　【关键词】居家养老 服务体系 养老服务 【中国分类号】C913 【文献标识码】A 　　在我国老龄化态势日益明显的基本国情之下，政府主导、社区支持的居家养老模式成为现阶段的发展潮流。要充分发挥居家养老模式作用，解决养老设施分配不合理、资源浪费等问题，提高居家养老工作效率。但是，现阶段传统养老理念根深蒂固，短时间内转化公众养老理念困难重重，且大多数公民对居家养老认识不足，甚至存在一定的误解，因此，贯彻落实居家养老理念需要“因事为制”。 　　“因事为制”的居家养老需要发挥社区的依托作用，筹建居家养老相关设施，发挥社会养老服务的作用，对居家养老进行引导、监督，促进养老工作开展，提高服务质量和效率。养老网络平台的构建是新时期开展养老工作的必要措施，要发挥网络平台和公益广告宣传的积极作用，引起公众对“因事为制”居家养老模式的重视。另外，社区要加大养老工作开展的资金投入，完善养老设施，采取线上线下相结合的服务模式，贯彻落实新型养老理念，规划社区养老服务布局，满足养老服务便利需求，完善“因事为制”服务体系。 丰富养老服务工作内容，满足多元化的服务需求 　　居家养老服务内容的单一化和低端化，是现阶段居家养老较为突出的问题，人口老龄化的加快使养老服务需求与日俱增，但现行的养老服务无法满足养老有效需求。舒心、安心是居家养老服务最基本的目标追求，然而达到这一目标需要解决居家养老模式改革的问题。公众对“因事为制”的养老服务内涵认识不足，导致工作遭遇阻碍、不能有效开展。目前养老机构推行新型养老服务模式，推出多元化的养老内容和服务项目，但由于养老设施不到位，许多养老工作不能够有效展开，仍旧以家政服务为主，提供保洁、看护等最基本的服务工作，与养老机构宣传的项目严重不符，工作内容单一、不丰富，多元化的服务需求无法满足。基于此种情况，应以满足老年群体多元化需求为切入点，优化配置养老资源，做到资源的合理利用，根据社会变化实时对养老服务内容进行改进、调整，紧跟时代发展需求，完善“因事为制”的居家养老服务体系，实现养老模式的有效转型。 　　 　　随着人口老龄化进程的加快，老年群体养老需求潜力巨大，但“未富先老”的基本国情也带来严峻的挑战，如何解决难题、抓住机遇，成为国家和社会养老部门必须认真考虑的问题。现阶段社会老年群体普遍存在养老资产不充足的问题，不能够满足自身的养老需求。“银发贫困状态”成为社会的常态，贫困老人无法获得相关的养老服务，居家服务工作缺乏资金支持不能够有效开展。因此，政府部门应借鉴先进经验，为社会机构输入养老保险、养老补贴等服务内容，丰富“因事为制”养老服务内容，扩大居家养老服务影响力。 　　服务设施不完善、养老场地不充足、养老环境简陋，延缓了居家养老服务进程。社区服务设施面向群体是社区不同年龄阶段的成员，只是提供较为简单的公众健身器材，忽视了老年群体的身体条件，不利于老年群体身体恢复，容易因地滑、难度系数高等引发安全问题。康复训练是居家养老服务的核心内容，但大多数社区设施并不具备该功能。因此，政府部门需加大对养老服务机构的资金投入，完善硬件设施，合理配置社区休闲健身设施，改善养老居住环境，充分考虑便利、宜居的居住特点，打造具备养老服务功能的社区。 构建居家养老服务体系，要促进政府、社会、市场三方协同运作 　　居家养老服务体系构建需要政府、社会、市场三方协同运作，缺少任何一环，服务机制都不能得到有效保障，容易出现纰漏。“因事为制”居家养老模式由政府主导、社会协同、市场支持三级构成，然而，不少地方在实施过程中主要依赖社区家政服务展开养老工作，三方并没有产生合力作用，导致居家养老服务链断裂、服务质量和服务效率低下。因此，政府和社会要分别发挥主导、协同的积极作用，形成三方服务链，明确职责范围，完善居家养老服务体系，将三方协同运作作为今后居家养老服务工作的重心。政府的职责是维护公众基本利益，做到不越位、不失位，要明确政府在居家养老服务中的核心位置，做好引导工作，承担应尽的义务和责任。养老政策出台和落实、养老设施建设、养老工作评判是养老工作开展的基本核心要务，要平衡集权和分权的关系，引导公众重新认识“因事为制”居家养老服务，获得公众支持，促进居家养老服务效率提升。 　　社会养老服务公益机构是开展居家养老服务的核心力量。非盈利机构与政府开展养老服务工作理念相符，可以起到良好的服务承接作用，既可直接参与居家养老服务，也可作为居家养老服务绩效评估方，促进服务体系改革、更新。社会养老