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我国制造业竞争力的控制力现状与对策 　　摘要：掌控制造业竞争力的控制力是构筑强大制造能力的基石，是我国产业安全和国家安全的重要保障。目前，我国制造业竞争力所依赖的技术资源较少、创新能力较弱，跨国公司并购转移及独资化日益严重，我国制造业竞争力的控制力较弱。因此，应从国家战略出发强化制造业竞争力的控制力，以龙头企业为核心强化技术创新能力，提升制造业对核心技术的创新能力，并给予制造业政策支持和引导，催生制造业竞争力的生成能力，提升竞争力的控制力，确保产业可持续发展和产业安全。 　　关键词：产业安全；制造能力；控制力；产业竞争力；竞争力生成能力 　　中图分类号：17421 文献标识码：A 　　文章编号：1007―7685（2014）03―0039―06 　　改革开放以来，我国制造业保持持续快速增长，建立了门类较为齐全的工业体系，生产规模居世界前列，成为我国经济发展的重要支柱。2012年，我国制造业竞争力有很大提升，在全球制造业产值中的比重上升到19.8%，超过美国（19.4%）成为世界制造业第一大国。但我国制造业依然面临严峻的形势，制造半导体及集成电路专用设备、光纤设备等光电子设备100%依靠进口，高端数控机床设备95%依赖进口，石化制造设备80%需要进口，87%以上的高新技术产品出口是由外资企业独立完成，我国拥有自主知识产权的企业仅为万分之三。我国对外技术的依存度高于50%，而美国、日本仅为5%左右。可见，我国庞大的制造体系处于全球价值链的中低端，关键领域、关键技术受制于人，技术依附、技术依赖的现状没有改变。缺乏具有自主知识产权的核心技术已成为我国制造业发展的重要阻碍。制造业缺乏核心竞争力，控制力必然十分脆弱。同时，我国制造业面临前有发达国家“再工业化”的高端制造业阻截，后有新兴发展中国家在中低端制造业加速追赶的双重压力。我国能否从制造大国向制造强国迈进，占领制造业制高点，是事关我国产业安全、经济安全和国家安全的战略问题。 　　一、产业竞争力的控制力内涵 　　产业竞争力是一个国家产业对该国资源禀赋结构和市场环境的反应和调整能力，主要体现为一个国家或地区某个产业的总体资源配置状况及其效果。获得生产率、市场占有率和利润率（简称“三率”）是产业竞争力强弱的直接表现。产业竞争力的控制力指一国拥有生产某种产品的核心设备和技术的控制能力，在开放竞争中能抵御和抗衡国内外不利因素的威胁，保证本国处于战略地位的支柱产业、关键产业和重要产业拥有自身可持续成长的能力。产业控制力缺失的主要表现是用于生产制造产品、提供技术服务的设备受制于外资企业，具有竞争力的产业关键核心技术被他国控制，没有竞争力的生成能力。因此，我们不仅要考虑企业能否生产、能否有效生产、生产的产品是否符合市场的需求、产品是否具有国际竞争力，更主要的是要思考在“三率”提升的背后，为具有竞争力的生产所提供的核心设备、手段是否掌握在本国企业手中，是否能在不依赖外国资源的情况下独立生产，是否拥有产品的自主研发、自主设计、自主制造的能力，这就是产业竞争力的控制力。没有竞争力的控制力，在面对国外技术封锁后，所拥有竞争力就会瞬间消失，下一代的技术进步和成长就如“无源之水”，没有成长的基石和源泉。因此，拥有国际竞争力不代表掌控竞争力，一国的民族产业是否具有可持续的竞争力，取决于是否拥有加工制造技术、生产工艺的技术资源，取决于是否具有自主研发、设计和制造的能力，也就是竞争力所支撑的技术资源的掌控能力。因而，竞争力的控制力问题，也就是本国产业对生产的技术和设备是否具有“掌控力”。较强的竞争力不仅是依靠比较优势制造产品，获得较高的生产率、市场占有率和利润率，同时应具备“用机器制造机器”的能力，也就是产业竞争力的生成能力。这是我国建设创新型国家的必经环节，也是维护产业安全和国家安全的重要实现途径。在经济开放环境下，一国具备这种竞争力的控制力，就能从根本上提高制造业的可持续竞争力，从而确保国家产业安全。 　　二、我国制造业竞争力的控制力现状 　　目前，我国制造业竞争力的控制力严重缺失，许多重要产业、支柱产业和一些幼稚产业被外资所控制，威胁到产业安全和国家安全。 　　（一）缺乏制造业竞争力所依赖的技术资源 　　核心技术是保证制造业持续发展的基础，是否拥有加工制造技术、生产工艺等技术资源，取决于是否具有自主研发、设计和制造能力，也就是支撑竞争力的技术资源的掌控能力。近年来，尽管我国自主创新能力有较大提高，制造能力大幅提升，产业国际竞争力明显增强，但关键产业、支柱产业的竞争力所依赖的技术资源过分依赖外资企业，特别是大量出口的具有国际竞争力的产品，其核心技术、关键技术仍依赖国外。近年来，我国高新技术产品进出口额出现明显大幅增长，并且顺差逐渐扩大。如表1所示，我国计算机与通信技术业的出口优势，是高新技