关于产业园区建设项目成本控制思考.docVIP

关于产业园区建设项目成本控制思考 　　[摘 要] 经济全球化带动了各个产业之间的相互支持和融合，产业园区扮演着培育新兴产业、聚集创新资源、加速城市化建设等重要角色。本文结合当下产业园区建设的经济政策背景，分析产业园区建设项目成本控制所面临的困境，并提出相应的对策。 　　[关键词] 产业园区；建设项目；成本控制 　　doi：10.3969 / j.issn.1673 - 0194.2015.07.030 　　[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）07- 0056- 02 　　0 引 言 　　2012年11月，李克强在会见世界银行行长时指出：城镇化将是中国未来几十年最具发展潜力的方向。2013年3月，李克强再次强调：要同步推进工业化、城镇化、信息化以及农业现代化，统筹城乡协调发展。在这种经济发展政策的引导下，通过产业园区的建设来实现产业升级、提高区域经济发展可持续性的发展思路成为经济融合、城镇转型的重要选择。从微观角度来思考，产业园区作为各种产业聚集的载体，形成以园区为基地而相互接驳的[1]企业集群以及多重交织的产业链条，对于提高各行业经济效益、促进创新发展都有着相当重要的意义。要提高产业园区建设所创造的社会财富，以最低的成本取得最理想的成绩则成为各产业园区建设的理念之一。如何进行产业园区建设项目成本控制已成为目前需要思考的问题。 　　1 产业园区建设项目成本控制面临的困境 　　1.1 忽略了产业园区建设项目前期成本规划的重要性 　　产业园区的建设是一项浩大、繁琐的工程，耗时长、覆盖面广、投资大，如果对厂房、道路、取暖、供电、消防等各项基础设施以及主体工程没有详细的成本规划，将会导致建设过程陷于杂乱无章的状态。前期成本规划对于产业园区的建设来说是非常重要的阶段，科学的成本规划可以为整个建设过程节约大量成本。但是，目前一些地区忽略了产业园区建设项目前期的可行性分析，缺乏成本规划意识，策划报告的可执行性较低，在没有经过科学的数据分析以及多方论证的情况下，盲目投入建设或者生产。 　　1.2 产业园区建设过程中成本控制不够精细化 　　精细化的成本控制体系是产业园区建设降本增效的重要手段之一。产业园区的建设与房地产建设并不等同，由于我国产业园区建设发展历程[2]尚短，相关政策性文件以及经济学上的考量并没有房地产建设那么完善，对于建设过程中的成本控制多呈现出粗放型的管理。一方面体现在成本控制缺乏全面性。通常情况下，对于园区建设过程中各类主体项目以及基础配套设施的工程估算、概算较为重视，但是对于工程整体性的质量控制、投资控制和进度控制却缺乏一个较为全面的管理体系。另一方面体现在成本控制力度薄弱。以项目建设过程中的工程签证为例，存在工程变更的测量、申请以及审核不严格，变更随意性较大的问题，增加了项目建设的隐性成本。 　　1.3 产业园区建设后期成本分析科学性有待提高 　　成本分析是产业园区建设后期成本控制的必要手段，对于揭示整体建设过程成本计划的完成情况，改进成本控制管理方式有着重要的意义。然而，由于产业园区建设项目庞大，相关软件设施不齐全，对于成本分析所需数据的收集与整理主要还是依靠人工处理，导致成本分析的基础薄弱。此外，受到成本控制人员综合素质以及成本控制方法等因素的影响，对于成本分析结果的再分析以及如何进一步完善成本控制方式还有待探索。 　　1.4 产业园区成本控制信息化建设缺失 　　无论是基础设施建设的投资还是产业项目建设的投资，都占用资金量巨大、建设程序繁琐、涉及的建设主体也较多，整个过程中有关成本核算的信息量相当庞大，如果完全依靠人工操作，难度可想而知，并且其客观性和真实性也难以得到较高的保证，信息化系统管理的优点在这种情形下得以凸显。由于产业园区成本控制信息化系统不够完善，无法对整个成本控制过程实施实时监控，同样影响着项目信息收集以及成本核算、成本分析等各方面工作的效率。 　　2 加强产业园区建设项目成本控制的思考 　　2.1 科学论证分析，重视事前成本规划 　　科学的事前成本规划可以为政府以及产业园区的建设者提供可靠的参考依据。首先，充分考虑产业园区建设的经济地理环境。产业园区的正确选址可以为后期建设，尤其是基础设施的建设节约很多成本。这并不是说产业园区的建设要在大型城市或者商业、经济的中心，而是要综合交通、供电、供水以及地价等各方面的因素来考虑建设成本以及日后运营成本。同时，要积极探索有利于降低项目成本的投资方式。为了节约成本，中南建设首次以“园区加地产”的模式低成本拿到了山东泰安一块居住兼商业服务用地。其次，重视前期相关文件和数据的收集。以某产业园区为例，在建设前期，通过收集相关政府政策性文件，找出具有优惠政策（税收优惠、贷款利息优惠