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建设工程质量安全管理解析 　　摘要：建筑工程质量问题贯穿于建筑项目的整个寿命,工程建设的任何一个环节出了问题, 都会给工程质量留下隐患, 影响工程项目功能和使用价值质量, 甚至可能会酿成严重的工程质量事故。本文分析了当前我国建设工程质量安全管理中存在的问题，重点总结了建设工程质量安全管理措施。 　　关键词：建设工程质量安全管理问题 　　中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号： 　　在建设工程的施工过程中，我们可能会遇到各种质量问题。只有重视建设过程中每个环节的质量与安全管理，才能保证工程建设质量与安全的全面实现, 从根本上铲除工程质量的诸多缺陷与隐患，使建设工程能够在确保没有质量的前提下进行有力的施工。 　　一、当前我国建设工程质量安全管理问题分析 　　1、第三方机构难以发挥独立公正作用 　　现阶段，建设工程监管除了政府监督部门之外，还有审图机构、检测机构和监理单位。监管机构过多造成多头监管，职责不清，责任难以追究。对于审图机构，由于审图机构整体专业水平不如设计单位，且与设计单位关系密切，不仅难以发现问题，即便发现问题也容易敷衍，难以体现权威性和公正性。材料检测机构和监理单位都是受业主委托的，因此必然受业主制约，也难以保证独立公正性。所以，虚假检测报告屡屡皆是。目前，监理单位因收入水平不高较难保证较高整体素质，业务素质参差不齐，导致监理业务能力不及施工单位，对施工现场的监督管理形同虚设。同时，我国的工程监理主要是对施工阶段的安全质量控制，不参与全过程的监督管理。 　　2、建设单位责任难以落实 　　当前，建设单位不仅是投资商，也是建设开发商，直接参与工程管理。建设单位利用其强势地位在施工现场一方独大，给工程质量安全带来直接影响。建设单位往往只一味最大化追求经济效益，违法指定发包、压缩工期、压低造价等违规行为时有发生，同时，目前的市场建设开发商一般多为项目公司，一旦项目开发完毕、公司注销，就无法找到责任人。虽然相关法律法规都对建设单位应该承担的责任作了明确规定，由于缺乏可操作的管理制度，往往使责任无法真正落实。一旦工程交付使用，所产生的质量投诉等社会问题往往由建设主管部门为建设单位买单。 　　3、招投标和承发包行为的不规范扰乱施工行业 　　按照国际惯例，工程招投标一般采用合理的最低价中标的方法，但实践证明，我国滥用最低价中标、不合理中标已成为扰乱施工行业领域的主要根源，带来一系列弊端：第一，因为市场竞争激烈，有的施工单位通过恶意压低报价来达到中标的目的。中标后，为了节省开支、避免亏损而想方设法偷工减料、粗制滥造，导致严重质量问题；第二，施工单位在中标后想方设法频频更改设计，更改设计后重新报价，造成决算价超出中标价，使最低价中标的初衷面目全非；第三，施工单位在最低价中标后，因为是以接近成本或低于成本的价格中标，导致中标人在中标后将整个工程进行层层分包，只收取管理费用和利润，保证自己的利益，而不顾项目质量等方面的后果。 　　4、缺乏对个人执业资格的有效管理 　　自1992 年我国建立监理工程师执业资格制度以来，到目前建设行业共建立了9 项执业资格制度，覆盖了建筑、勘察设计咨询、房地产业和城市规划等行业，建设执业资格制度总体框架基本确立。但还存在着诸多不足：首先，个人执业资格专业体系设置不够科学，导致专业设置过细或在执业范围等方面存在交叉。如监理工程师、注册工程师和建造师的专业涵盖面相近。其次，个人执业资格管理不尽合理。对个人执业资格管理由多个机构承担，造成了多头分割管理、工作不规范的问题。再次，个人执业资格管理制度相关政策不配套。出于企业资质的需要，造成了个人执业资格人证分离、挂靠注册、变更注册频繁、限制注册人员流动等问题。除了以上几点，最为关键的是执业人员的执业责任不落实。执业制度不推进、执业责任不明确、责任追究不落实，这是影响个人执业资格管理制度健康发展的关键问题。工程质量出现问题，往往只是企业法人承担责任，而执业人员没有承担相应的责任，也没有对其进行责任追究，导致执业人员责、权、利的严重不匹配。如建筑师、结构工程师实施执业多年，但因工程质量问题追究其责任的很少。执业签字等制度尚未得到完全落实，个人执业资格清出制度还很不完善。 　　二、建设工程质量安全管理解析 　　1、建筑工程质量事前预控 　　工程施工之前， 一定要进行以预防为主的工程质量计划预控，通过对施工质量计划编制，合理安排工程施工人员、施工程序，编制相关工艺要求及技术方法，制定相关的技术措施、组织措施、管理措施和合同措施等，切实落实好质量策划、管理体系、岗位设置等工程各项质量事前控制职能工作。同时，安排工程施工人员时，应考虑施工之前的各个环节的各项细节工作，对施工的人员进行合理严密的划分，各就其职，并且给予事先技术指导、支持。