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党员中心户模式是牧区联系服务群众有效途径 　　东乌珠穆沁旗是全自治区19个边境旗市之一，牧区点多、面广、线长、居住分散，客观上造成联系服务群众难的实际。为切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，东乌旗积极创新基层党组织活动方式，探索出党员中心户工作模式，有效地延伸了基层党组织服务触角，为加强基层党建工作注入活力，实现了联系服务群众落地生根的良好效果。 　　一、基本做法 　　（一）增加层次，缩减幅度，破解末梢梗阻“硬伤”。采取嘎查“两委”长线组织领导，党员中心户短线联系服务，化整为零方式，在覆盖半径15公里的范围内综合牧区居住区域、道路条件、邻里关系等因素，每个嘎查一般设置5个以内党员中心户的方式，构建集中连片、就近组织的聚合网络。嘎查“两委”过去走访群众最快也需要7天的时间，现在已缩短到2天时间，使党的方针、政策得到及时宣传，社情民意得到及时反映，服务措施得到及时落实，联系服务群众工作做得更直接、更具体，进一步强化了“聚焦效应”。 　　（二）整合要素，积聚优势，破解自行其是“痛疾”。按照精细化管理理念，根据群众所思所想所盼，通过整合组织部门开展的“三向培养”（把致富能手培养成党员，将党员培养成致富能手，将党员致富能手培养成村组干部）、创树典型示范户，宣传部门开展的创建文明家庭户、基层大讲堂，科技畜牧部门开展的创建科技示范户，政法部门实施的“草原110”，牧区网格化管理等涉牧部门服务项目，实行以党员中心户为单元的捆绑式联系服务。分解部分嘎查活动阵地功能，建立以党员中心户为依托的政策宣传、科技培训、便民服务、扶贫济困、文体娱乐等内容的“党员中心户活动日”制度，转变以往的各行其是、重复服务、多头投入，项目资金“撒胡椒面”现象，提高了资源利用率，促进了各部门优势互补，强化了资源整合效应。 　　（三）建设基站，培育骨干，破解基础薄弱“软肋”。大力推进党员中心户基层党组织联系服务群众基站建设，明确党员中心户“五好六有五规范”资格条件和标准。采取公推直选的方式，由党员群众推选威信高、家庭条件好、本人有服务邻里意识的党员或入党积极分子、致富带头人担任党员中心户，既突出嘎查干部、牧民代表、“双带”能力强的牧民党员，又兼顾入党积极分子和牧区致富带头人，不断壮大联系服务群众骨干力量。同时，通过把服务窗口设在牧民家门口，将党员中心户教育培训纳入到全旗党员干部教育培训规划当中，教育培训优先安排，进一步强化“窗口效应”。 　　（四）设岗定责，量力而为，破解无所适从忧虑。对党员中心户不求全责备，哪方面的能力过硬，就重点做好哪方面的工作，明确党员中心户群众性活动组织员、政策法律宣传员、矛盾纠纷协调员、社情民意信息员、便民服务代办员、带头致富示范员6项基本职责，并通过不断拓展党员中心户证照代办服务、公益服务、生产生活服务、矛盾纠纷调处服务、咨询宣传服务等“五项服务”功能，推行苏木镇干部和支部委员联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众“三联系”制度，确保联系服务群众工作职责到位、责任到人，形成环环紧扣的便民利民服务链，避免“责任分散”效应。 　　（五）健全措施，联合施力，破解制度保障“短板”。坚持将党员中心户纳入全旗“三化”融合式联系服务群众体系，即旗、苏木镇、嘎查党员干部、党员中心户“一对一”常态化服务;旗级审批服务大厅、苏木镇便民服务大厅、旗直机关便民服务窗口、嘎查代办点、党员中心户便民服务点“点对点”一体化服务;旗级综合便民服务队、旗直机关专业服务队、苏木镇便民服务队、嘎查党员中心户志愿者服务队“面对面”适时化服务。采取组织部统筹部署推进，旗直单位结对联系帮扶、苏木镇党委组织创建考核，嘎查党支部具体管理“四方联动”措施，合力抓规范、促运转。明确涉牧项目资金重点向党员中心户倾斜、便民服务项目向党员中心户聚拢的政策措施。同时，旗委、苏木镇、嘎查以及驻地企业，每年拿出部分资金支持党员中心户活动，进一步强化“规模效应”。 　　二、主要成效 　　（一）致富路上多了“直通车”。由党员中心户引领辖区牧户，采取“党员中心户+协会+牧户”的方式，以产业为依托，把地缘相近、从业相同和分散经营牧户组织起来，搞联合生产经营或有组织地应对市场，进一步拓宽“党支部+协会+牧户”模式的外延，为内涵式增收致富创造了条件。两种模式并行，各取所长，真正起到了把“致富示范中心”建在牧民身边的效果，有力地提升了畜牧业生产效益和抵御市场风险能力，有效地解决了过去因生产要素限制，独家独户想干又无法干成的事情。通过党员中心户牵头整合临近牧户草场，封育打草场、划区轮牧，解决了储草场不足、牲畜长期啃食一片草场造成的草场退化等问题。 　　（二）惠民路上多了“贴心人”。依托党员中心户活动阵地，采取“党员中心户+服务代办”的方式建设“便民服务中心”，由党员中心户牵头组建志愿者