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关于保密工作几点思考 　　摘要:本文首先总结和评论了一些研究者对保密工作的基本主张,通过对秘密载体的分类提出了对不同载体秘密进行保护的基本原则应有所不同――保护有形秘密的“限制”原则在操作上并不适用于保护无形秘密。在此基础上,提出了保密效率的概念,讨论从保密任务、保密全局、工作全局三个层次上看待保密措施的作用和影响,并初步阐述了保密工作全寿命管理的思路。 　　 　　关键词:保密保密效率全寿命管理 　　 　　1引言 　　 　　近年来,随着世界范围内以信息技术为主要特征的新技术革命的蓬勃发展以及我军机械化信息化建设步伐的日益加快,保密问题越来越成为关乎部队发展建设全局的重大课题。信息化水平越高,对信息系统的依赖性就越强,信息安全问题就越突出。保密工作面临着前所未有的严峻形势[3]。在这样的历史时刻,许多研究者和保密工作者都对保密工作提出了自己的见解。本文将对保密工作所涉及的主要方面及主要做法进行综述,并对当前保密工作几个观念性的问题进行讨论。 　　 　　2文献综述 　　 　　2.1保密工作的概念及分类 　　保密是指“国家、个人或组织、团体在意识到关系自身安全和利益的信息,如果被不应知悉者知悉,可能会对自身造成某种损害,而对该信息采取的一种保护行为”[4]。这就是说,保密动作的执行者是“国家、个人或组织团体”,其所要保护的目标是“信息”。而这种我们通常称之为“秘密”的信息,又可以根据其重要度,分为“绝密”、“机密”和“秘密”三个等级。有学者提出,对保密工作也应该做适当分类,除了依据密级采取松紧有别的保护措施外,还可以依据防范对象的差别,把保密工作分为“通用保密”和“核心保密”两种:前者主要是为了防御来自系统外部的窃密活动; 后者是为了防止内部合法人员有意或无意的泄密[7]。 　　2.2保密工作的主要做法 　　在秘密如何管理、保密工作如何搞好的问题上,研究者和保密工作者从各自的角度提出了很多见解。有人提出,要做好新时期部队安全保密工作,必须打牢“四个基础”,即:通过深化教育、加大投入、建章立制和密切协作来分别打牢部队安全保密的思想基础、技术基础、制度基础和群众基础[8]。根据广州军区装备部的保密工作经验,保密管理的主要措施可以概括为三个方面:(1)以人为本固本强基。通过深刻剖析网络失泄密案件、事故的原因、教训,引导官兵防止和克服麻痹思想及侥幸心理,强化敌情意识,从而防范无意泄密、无知泄密的问题;(2)完善设施体系防范。在筹划和组织各项建设中,坚持“保密优先”原则,确保保密建设与部队建设特别是信息化建设同步推进;(3)依法从严注重长效。建立健全奖惩机制,把责任明确到具体岗位和人员,实现保密管理的常态化、规范化、责任化[5]。由于高等院校是人才和信息比较集中的地方,一些研究者把院校保密工作从一般的保密工作中单列出来,并总结了一些规律。目前,窃密技术的发展、泄密渠道的增多,以及泄密的隐蔽性和破坏性的增大都给高校信息保密工作带来了新的问题,而对外宣传交流的日益开展和信息管理意识上的松懈进一步加重了这些问题,为此有研究者指出,应该在三个环节上的工作要加大力度:(1)建立和完善各项保密规章制度;(2)加强保密培训和宣传教育,切实提高保密意识和管理水平;(3)重视信息存储、处理和传输的保密管理[2]。还有人针对院校保密工作面临的严峻形势提出了四点对策:(1)高度重视,加强领导,把安全保密工作作为一项紧迫的政治任务抓紧、抓实、抓好;(2)广泛宣传,深入教育,积极筑牢防间保密的思想防线;(3)严格管理,完善措施,堵塞各种漏洞;(4)精心选拔,加强培训,建设一支坚强的保密干部队伍[1]。 　　可以看到,在保密工作应包括哪些主要方面这个问题上,各研究者还是有一定共识的:他们普遍认为,宣传教育、技术防范和制度建设等应该是保密工作最主要的内容。但是,在以往的研究中,较少涉及到保密工作的扩展内容、各种保密做法的内在联系以及保密措施的作用分析。笔者认为,这些问题也是保密管理工作密不可分的一部分,下文将围绕这些问题阐述笔者的一些粗浅的见解。 　　 　　3几点思考 　　 　　3.1秘密的载体及保护原则 　　秘密的存在从根本上可以分为有形存在和无形存在两种形态,有形的秘密包括涉密文件、书籍、磁带、光盘、设备、场地等,无形的秘密则指人脑中符合秘密基本要素要求的意识或思维[4]。鉴于有形秘密和无形秘密在存在介质上的根本不同,对它们的保护方式也应该是不同的。前文提到了对有形秘密的各种保护方法,其原则可以概括为“限制”两个字:一是限制涉密范围,即让涉密载体的数量最小化,二是限制秘密的传输通道,使秘密只在允许的范围内传输。而对无形秘密的保护,显然不能用同样的方法――要想让某人脑中的一条信息根据上级组织的需要在合适的情境下开放和关闭,至少目