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我市新型投融资体系对科技创新的支撑作用分析研究 　　要进一步推动一个地区的科技进步，提高科学技术在区域社会经济发展中的贡献率，必须不断完善本地区的科技自主创新投融资体制，构建一个科学的科技自主创新投融资体系，以有效解决本地区科技发展过程中的资金投入问题。因此，一个地区科技自主创新投融资体系的建立和完善将直接影响这个地区科学技术中长期发展战略部署的落实，也将是推进这个地区经济发展，提升本区域科技创新能力的重要举措。本文试以济南市科技金融建设情况为重点，分析构筑新型科技投融资体系对本地科技创新的支撑作用。 　　1 济南市科技创新能力情况 　　近年来，济南市委、市政府大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，着力优化科技创新环境，科技进步对经济社会又好又快发展的支撑引领作用显著增强，主要体现在以下几个方面： 　　1.1 抓企业主体，加强自主创新能力建设 　　一是，大力支持企业高水平研发机构建设。截至目前，全市共建成市级以上工程技术研究中心457家，其中，市级以上企业技术中心总数达281家。二是，深化知识产权战略实施。深入推进国家知识产权示范城市建设，知识产权创造、运用、保护和管理水平显著提升。2014年，全市发明专利申请量12524件，同比增长10.56%，发明专利授权量2609件，同比增长20.34%。万人有效发明专利拥有量12.51件，继续居全省首位。三是，加强创新投入引导。2014年，共争取国家、省各类科技计划239项、资金3.42亿元；安排市级应用技术研究与开发资金1.8亿元，实施各类市级科技计划471项，有力促进了企业的自主创新。 　　1.2 抓园区载体，打造产业创新发展高地 　　一是，加快产业集聚发展。共建成国家级科技园区6个、火炬计划特色产业基地13个、“863”成果转化基地2个、国际科技合作基地1个，为高端创新要素的集聚创造了良好环境。二是，积极发展产业创新联盟。共建成国家级产业技术创新战略试点联盟4家，省级联盟29家。设立产业集群专项资金，集中打造软件、电子电力、汽车电子等产业集群。三是，支持引导各县（市）区差异化发展。历下区“山东硅谷”产业基地、天桥区济南新材料产业园、长清区“济南创新谷”全面启动，平阴清洁能源、济阳液压机械、章丘炊事机械、商河低碳产业等特色产业基地也正在筹备和建设推进中，逐步形成了一县（市、区）一园区，一园一特色的发展格局。2014年全市高新技术产业产值达2193亿元，同比增长10.45%，占规模以上工业产值达41.58%，比年初增长1.02个百分点，高出全省平均水平10.19个百分点。 　　1.3 抓科技支撑，优化产业创新发展环境 　　一是，加大科技计划改革。实现了科技管理“零审批”、企业项目从申报到验收全过程“零事务性花费”和科技计划项目处室评审“零自由裁量权”。实施了市级科技计划项目库管理、计划项目常年申报和异地专家网上评审。二是，强化创新税收政策引导。兑现政策扶持基金2423元，落实企业研发费用税前加计扣除12.6亿元、高新技术企业减免税7.85亿元。三是，大力推进科技创新平台建设。重点推进山东信息通信研究院、国家重大新药创制平台、国家超算济南中心等重大源头创新平台建设，共建成各级各类企业科技孵化器20余家，各类生产力促进中心17家，科技创新服务体系初具规模。四是，加快科技人才引进培养。组织实施了“5150引才计划”、优秀创新团队等一系列科技人才工程，积极探索人才项目产业的一体化发展模式。鼓励科技人才创新创业，推进科技成果转化，目前驻济高校院所新创办的科技创业企业已达近百家。 　　2 济南市科技金融开展情况 　　加强科技金融结合，助推科技型中小企业发展是实施创新驱动发展战略的一项重要举措。2012年，济南市成立科技金融工作领导小组，建立联席会议制度。市科技局会同市财政局、市审计局、市金融办等部门联合出台了《济南市科技金融风险补偿金管理办法（试行）》，启动科技金融支撑计划。2013年，市政府第24次常务会议确定整合现有产业引导资金，采用多种方式，吸引社会资本，共同支持实体经济发展的工作思路，我市科技金融改革进一步深化。 　　1）积极构建促进科技金融结合的体制机制。2012年，济南市成立科技金融工作领导小组，建立科技金融协调机制，成立包括科技、金融、财政等相关部门在内的科技金融服务体系，建立联席会议协商决策机制。设立科技金融办公室，统筹协调科技金融资源，优选集成科技企业资源，组织开展政策宣传和金企对接活动。目前已经实际开展的工作包括设立科技风险补偿金、设立科技风险投资基金、对科技企业贷款给予贴息等方面。 　　我们对科技型企业、银行及中介机构信息进行了数据采集，并将建立科技金融“企业池”、“银行池”、“担保池”，建立常态的政、金、企对接机制，为金融机构、科技企业搭