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我国高校科技创新能力评价指标体系的研究 　　摘 要 高校是知识创新和知识传播的主体，在国家自主创新体系中起着基础和生力军的作用，是重要的技术创新源。评价和分析高校科技创新能力，提出提升我国高校科技创新能力的对策，成为一个极其重要的理论和现实问题。 　　关键词 科技创新 能力 　　中图分类号：G311 文献标识码：A 　　面向未来的诸多挑战，我国提出了“加快建设国家创新体系”，“建设创新型国家”和“要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略”。创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。“我国虽然处在人均GDP1000美元的时期，但是科技创新综合指标已相当于人均GDP5000-6000美元国家的水平，科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人；我国建立了大多数国家不具备的比较完整的学科布局”。这是我国的国情和现状，也是走自主创新道路、建设创新型国家的最大优势和重要基础。 　　实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中指出：国家科技创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，取得了重要突破和实质性进展。高校科技创新系统是国家科技创新系统重要的组成部分。2013年全国高校科技经费1221.11亿元，较2012年增长4.34%。全国高校从事科技活动的人员89.02万，其中科学家和工程师85.5万人，占96.04%；研究与发展人员35.95万人，其中科学家和工程师35.14万人，占97.75%；全时研究与发展人员28.75万人，其中科学家和工程师28.12万人，占97.78%。全国高校拥有RD机构6569个，培养研究生29.44万人。全国高校共承担各类科技课题45.80万项，其中研究与发展课题39.71万项。全国高校获国家自然科学奖58项，国家技术发明奖57项，国家科学技术进步奖159项；出版著作3325部，鉴定科技8609项；申请专利近128963项，比上年增长20.85%；授权专利79871项，比2012年增长15.8%；技术转让合同10534项，实际收入27.23亿元。 　　从以上数据不难看出，我国高校科技创新系统在各要素所占的比例在整个国家创新体系中占优势，而且是我国基础研究的主力军。 　　天津工业大学薛岩松、北京石油化工学院董晋曦和内蒙古农业大学杨雪松等国内高校和科研院所的学者在分析了我国各类科技创新报告后基本认同高校科技创新系统在整个国家创新系统的子系统中功能较全、最具代表性，对整个国家创新系统有引导和牵引作用。 　　1国家创新能力评价指标体系的相关研究概述 　　关于科技创新能力的研究颇多。国际上对国家创新评价相关的研究很多，影响较大的报告有以下四种： 　　（1）《创新联盟记分牌》是欧盟发布的评价欧盟国家创新绩效的年度报告，源自欧洲创新记分牌（European Innovationg Scoreboard，EIS），首份EIS报告于2001年发布，直到2011年2月1日改名为《创新联盟记分牌》，报告通过25个基本指标构成的评价指标体系对欧洲28个国家进行排名。 　　（2）《全球创新指数》是世界知识产权组织发布的全球创新评价年度报告，第一期在2007年发布，报告通过84个基本指标构成的评价指标体系对全球142个经济体的创新能力进行评估和排名，为各国创新政策制定提供参考和建议。 　　（3）《全球竞争力报告》是世界经济论坛发布的年度报告，始于1979年，通过114个基本指标构成的评价指标体系对148个国家（地区）综合竞争力进行排名。 　　（4）《世界竞争力年度报告》是瑞士洛桑国际管理学院发布的年度报告，始于1989年，通过333个基本指标构成的评价指标体系对世界60个主要国家或地区的竞争力进行分析和排名。 　　目前，国内对创新能力评价研究主要是基于创新绩效能力与创新过程能力的两大类分析框架，并从这两个角度入手，分析创新能力评价研究的不同特点和存在的差距。传统上，创新能力评价研究使用投入产出模型中的宏观指标，从创新的成果和效果上对创