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我国民办高校融资过程中存在的问题及对策探讨 　　【摘　要】　经费问题是影响高等教育事业发展的主要因素。论文在阐述我国民办高校加强融资必要性的同时，认为我国民办高校融资过程中存在融资环境不完善、融资机构过于单一、融资渠道少等诸多问题，提出通过重组金融机构、积极拓宽融资途径、注重融资模式的选择和优化、不断优化融资环境等措施，完善我国民办高校融资机制，缓解民办高校的融资压力。 　　【关键词】　民办高校 融资过程 资金约束 　　经费问题是影响高等教育事业发展的主要因素。高校教育经费的供给状况，决定了高校办学条件的档次，进而直接影响着高校的教育教学质量和科研工作能力，最终影响着高校自身的发展。民办高等教育的发展同样需要教育经费的支持，表明研究民办高校融资问题的重要，有着重要的现实意义和应用价值。 　　1.　民办高校融资的必要性 　　首先，融资是解决民办高校诸多问题的需要。民办高校进入实际运营后，资金短缺问题是造成规模、生源以及师资等多种问题的最关键的因素。资金问题是制约民办高校发展的瓶颈。目前，我国民办高校主要是由社会自筹资金投资建成。民办高校急需解决经费和融资问题。只是由于运营和发展资金短缺、融资渠道等问题的存在才造成了前述所列的种种问题。因此，民办高校的融资问题对于民办高校的继续发展有重大的现实意义和理论意义。 　　其次，融资是促进民办高校发展的需要。在民办学校的发展过程中，资金不足则会导致民办高校后续支持不足。民办高校如果没有具备一定的条件，就得不到教育主管部门的批准，就不能办学，只能助学，也就没有学生来校报读，这样民办高校就难以维持下去。而原来已办起来的民办高校，为了在极其激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须提高办学质量和档次，不断完善办学条件，这个过程中也必须不断地追加投资。由于缺乏资金，不少民办高校的教学仪器设备配置不足，有的陈旧了，也无法更新。由于缺乏资金，不少民办学校基本建设投入不足，还要到校外租房给学生住宿或者当教室使用；同时由于缺乏资金，教师福利待遇跟不上，导致民办高校无法招纳和留住优秀的中青年教师，师资严重老龄化问题，直接影响了学校办学质量的提高。因此，资金短缺成了限制民办学校发展的瓶颈，制约了民办学校发展的速度与规模。 　　再次，融资是发挥民办高校功能的需要。教学、科研、社会服务是高校的三大基本功能，作为民办高校，承担着为社会培养高素质人才、发展高科技、提供高水平服务的任务，培养人才、创新知识也是民办高校的基本职能。对于民办高校来说，能否成功融资，也就成为民办高校能否发挥民办高校功能的关键。因此，必须充分重视民办教育融资问题，充分重视融资在民办教育发展过程中的作用。 　　2.　我国民办高校融资过程中存在的问题 　　近30年以来，我国民办高等教育得到了迅速发展，成为了我国高等教育中的不可或缺的一部分。为了促进民办高校的发展，解决融资方面的问题，许多民办高校都力图拓展多元化的融资渠道，但是不少民办高校在融资过程中都遇到了许多问题。 　　首先是融资环境不完善。虽然《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的颁布给了民办高校办学以法律支持，使民办高校的发展前景更加宽广，但由于当前我国有关民办高校教育融资的相关政策还不完善，而且政府对民办高校的扶持力度较弱，资助也很少，因此当前民办高校融资形势严峻，融资环境不利于民办高校融资。影响民办高校融资能力的另一个重要因素，是现行的法律法规和政策有关民办高等学校产权的不当规定。《民办高等学校办学管理的若干规定》（2007年）第六条规定：“民办高校的举办者应按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务”。同时还规定，“民办高校向学生收取的学费、向外的借款，接受的捐赠财产和国家资助，不属于举办者的出资范畴。民办高校对举办者投入学校的资产、国有资产、接受的社会捐赠的资产，依法享有法人财产权，但必须分别登记建账。任何组织和个人（包括民办高校的举办者）不得截留、挪用或侵占民办高校的资产”。《民办高等学校办学管理的若干规定》（2007年）第七条规定：“民办高校的资产必须在批准之日起一年以内，过户到学校名下”。　可见，民办高校投资者的产权并没有得到有效保护，直接打击了投资者的投资积极性，进而影响了民办高校的融资能力。同时政府对民办高校的扶持力度较弱，资助也很少。从原则上来说，作为教育生产者的政府，应该在教育过程中发挥重要作用，包括直接提供办学经费，以及给予民办高校经费资助和补贴。如果政府对部门优质民办高校给予适当资助，将会极大地提高民办高校办学积极性。然而，由于国家财力支持有限，国家将大部分高等教育教育资金都投入到公办高校，而作为利用社会资金办学的民办教育机构，其所需经费主要由社会自筹，所获得的国家财政支持少之又少。 　　其次是融资机构过于单一。一方面，民办