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我国女性人才开发现状及前瞻 　　[摘 要]女性参政是提高女性地位的重要方面，也是女性人才开发的一个重要途径，更是衡量一个国家社会发展和文明进步的重要标志之一。我国女性参政的发展已取得了一定的成绩。本文通过对女性参政影响因素的分析，试图从女性自身、家庭、社会、政策等方面对开发女性人才、提升女性政治参与度提出一些建议。 　　[关键词]人力开发；女性参政；影响因素；提升 　　[中图分类号]D669.68 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）03-0069-03 　　近年来，我国女性参政总体上呈上升态势。宋秀岩在2011-2020年中国妇女儿童发展纲要颁布实施有关情况举行的新闻发布会上表示，中国妇女在政治参与方面取得明显进步，目前省、地、县政府领导班子中，女干部配备率已由2000年的64.5%、65.1%、59.8%分别提高到2010年的87.1%、89.4%、86.2%。[1]另外，我国全国人大代表的女性比例由第一届的12%上升到第十一届的21.33%。在第八届全国人大代表中，有女中央委员4人，占中央委员总数的4.1%。女代表有626名，占代表总数的21.03%。1998年召开的第九届全国人大，女代表有650人，占代表总数的21.81%。第九届全国政协有女委员341人，占委员总数的15.54%。有关统计表明，截至2000年底，国家公务员队伍中的女性人数已从新中国成立初期的36.6万人增加到1489.5万人，占全国干部总数的36.2%。2008年第十一届全国人民代表大会代表中，女性代表占代表总数的21.3%。 　　2007年，十届全国人大五次会议通过的《关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》中规定：第十一届全国人民代表大会代表中，妇女代表比例不低于22%。2010年10月28日，全国人大常委会在新修订的《村民委员会组织法》关于保障妇女参政议政等方面作了新规定：村民委员会成员中应当有妇女成员。2011年7月，国务院印发的《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》中提出了未来10年妇女参与决策和管理的主要目标，提出“县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加”[2]。这些政策和规定，对促进妇女参政议政、维护妇女合法权益，起到了实质性的推进作用。 　　但也必须清醒地看到，随着我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新阶段，妇女整体参政状况依然不尽如人意，离男女共建政治文明的阶段还相距甚远。现有女干部的数量和质量还无法满足现代化建设事业进一步发展的需要，女干部培养选拔工作的重要性、紧迫性日益凸现。 　　一、影响女性参政的因素分析 　　1.性别差异因素。从生理差异及承担的社会角色上，首先，大多数女性的精力体力不如男性。同时女性还要承担照顾父母，繁育后代，关爱子女，维系家庭等重任。有学者指出，在当前的就业竞争中，女性的生育价值即人类自身生产价值得不到社会的承认和补偿是女性处于弱势地位的直接原因。[3]这往往会使她们职业发展受到限制，也就难以达到更高的职位。 　　2.性别歧视因素。社会性别理论虽然承认男女两性生理差异的存在，但是更突出地强调导致两性间地位高低之分的是各种被构建出来的以等级为特征的性别关系秩序，这种性别关系秩序是被男性建构和维持的，包括了经济的、政治的和文化的各个层面，进而导致了社会上普遍的性别歧视（女性歧视）问题。[4] 　　男性对于政治好像拥有一种天然的优越感。而女性自古以来就受着男尊女卑的传统观念及社会分工“男主外，女主内”思想的束缚。尽管时代的进步、社会的变化给女性带来了新的机会，带来了成功，女性越来越多地从事着和男性同样的工作，但传统思想的影响仍然根深蒂固。女性领导除了要承受来自工作本身的压力外，还要承受传统的性别文化观念带来的压力，这使得她们在从政的道路上走得更加艰辛。在社会上，女性领导往往要承担比男性更大的压力，还要经受双重标准的检验。工作上，用的是男性标准，女性要像男性一样去指点江山，运筹帷幄；家庭中，用的是女性标准，女性常常被要求承担更多家庭责任。 　　3.政策因素。尽管男女平等被列为基本国策，但应然与实然之间仍然存在着一定的差距。大量在男女平等国策下指导与制定的政策，在实践中并没有更充分地实现促进男女平等的效果。2007年十届全国人大五次会议通过的《关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》作出规定“第十一届全国人民代表大会代表中，妇女代表比例不低于22%”，可是实际仍未达到。同时，目前男女公务员不同龄退休的政策也在一定程度上阻碍了女性参政水平的提高，导致决策层人才队伍性别结构失调。《公务员法》和《妇女权益保障法》均没有对女高级知识分子和处级以上女干部退休年龄作出明确规定，导致各地在退休年龄问题上执行标准不一致，也由此引发一些信