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关于企业进行全面预算管理困境及对策探讨 　　【摘 要】现代企业管理中全面预算管理被广泛地应用。但是在预算管理过程中很多企业面临困境。本文从预算编制、预算执行、预算考核三个方面阐述了预算管理中出现的问题，并进行原因分析，然后针对问题提出了改进对策。希望全面预算管理的实施能够走出困境，助力于企业发展。 　　【关键词】全面预算管理；困境；对策 　　现代企业管理中全面预算管理被广泛地应用。西方发达国家企业非常重视企业的预算管理，世界500强企业100%实行管理和预算整合性管理系统。考察一个企业的管理状况如何，首先要看的就是它有没有建立预算管理体系，然后再看该企业的预算体系全不全面及准确与否 （杨世忠）。但是，在全面的预算管理过程中，许多企业面临困境，预算形同虚设，或者执行不力，无法发挥全面预算管理的作用。本文从预算编制、预算执行、预算考核三个方面探讨预算管理中出现的问题，进行原因分析，并提出一些改进对策。希望能为企业预算管理摆脱困境提供一些思路。 　　一、企业进行全面预算管理的意义和作用 　　1.全面预算能够细化、量化企业战略，它是对整体经营活动一系列计划的安排。以企业发展规划为导向，将责任细分落实，有利于实现企业战略目标。 　　2.全面预算管理可合理分配资源。企业资源配置是企业根据企业的目标将资源在不同的时间上、空间上和数量上进行合理配置。全面预算集事前规划、事中控制、事后考核为一体，平衡企业经营管理各方面的利益和矛盾，优化配置各方面资源，使得资源能够最大有效地得到利用，从而使企业增强控制效益风险能力。 　　3.通过全面预算的编制，将有助于企业上下级之间，部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对经营目标的理解和认同。 　　4.全面预算管理通过与实际情况的对比分析，能及时发现经营管理过程发现的漏洞和不足，及时纠正。与此同时能加强对成本费用的管控，强化内部控制，提高内部管理的水平。 　　5.全面预算为员工的绩效评估提供了一个标准、工具或指南。预算与绩效考核对接，通过多种方式激励、奖励员工，能有效地调动员工的积极性。 　　二、企业进行全面预算管理中存在的问题 　　1.预算编制中的问题。在确定预算目标时，很多企业采用的是利润增长率法，与上年同期比较设定利润增长率，费用降低的百分比。没有仔细分析市场形势以及企业自身的发展情况，也没有结合企业战略。预算目标设置不科学，最终导致预算与实际完成情况偏差较大。 　　在预算编制过程中，只注重经营业绩指标，忽视现金预算，现金预算的编制只完成一个现金流量表。最终很可能导致资金安全风险、短缺风险超出企业承受能力。 　　对于很多?A算编制人员来说预算编制都是一件令人头疼的事。一方面数据庞大，计算过程复杂。容易出现漏算、错算的现象；另一方面不熟悉业务经营过程，只是对数据进行简单的汇总。预算与实际业务情况不一致的情况时有发生。预算不准确。 　　2.预算执行中的问题。全面预算管理的难点就在预算执行的环节。企业一般注重实际完成情况的控制，不注重预算过程控制。在很多企业预算管理的组织机构设立了预算管理委员会，但是组织体系不健全，也没有发挥作用。只是用简单的财务数据来分析收入利润是否完成，成本费用是否超支。对异常情况没有财务预警，替代的控制方式是成本费用超预算就不允许开支。 　　有的二级预算执行单位考虑到业绩评价，会在年度终结时出现人为调控成本费用的现象，造成经营情况无法真实反映，预算管理也就无法发挥作用。 　　3.预算考核中的问题。预算考核是对企业业绩的评价，也是对员工个人的绩效考评。主要存在以下问题：一是很多企业缺乏有效的考评机制。考核指标只注重成本利润指标而忽略了企业本身的品牌等具有重要意义的非财务指标，对预算管理内容的考评流于形式。二是对于考核结果没有建立有效的奖惩措施，对接绩效不能落地。导致各层级员工缺乏积极主动性。 　　三、影响企业进行全面预算管理的因素分析 　　1.制度因素。企业没有制定一套科学的预算管理制度。从预算目标的设定，到预算编制，再到预算执行以及预算评价分析都应按照预算管理制度执行。包括预算管理组织机构也应该在制度中加以明确，这样预算管理才能做到有制度可遵循，有主体可问责。 　　2.思想意识因素。企业管理层和普通员工的思想意识不够重视预算管理，很多人把预算管理当成是展示工作业绩，获取绩效评价的一种方式。并没有将预算管理作为企业管理的一种手段。因此，多从个人或者小集体的利益出发，造成了预算管理过程中的许多障碍。 　　3.人员素质因素。在预算管理体系中，有部分人员由于自身的能力和水平限制，在管理过程中无法驾驭，也不利于预算管理的执行。特别是有些企业日常对预算的跟踪调查都在财务部门的某个财务岗位。由于财务人员对业务情况掌握的局限性，以及