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关于促进中小企业发展缓解就业压力思考 　　摘要：就业是民生之本，安邦之基。中小企业作为就业的主渠道，是保增长保就业的关键。缓解我国就业压力的战略性出路是大力发展中小企业。当前中小企业发展还面临着资金短缺、融资难等问题，必须采取更加有效的政策措施，破解中小企业发展的融资难题，提高服务水平，引导科技创新，培育产业集群，优化发展环境，促进中小企业发展，缓解就业压力。 　　关键词：中小企业；就业；广西贺州 　　中图分类号：F276.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-1494(2011)04-0108-05 　　 　　就业是民生之本，安邦之基。温家宝总理在近几年的政府工作报告中都强调要“千方百计扩大就业”。扩大就业是我国在长期的发展中需要大力解决的问题。从国际经验来看，无论是发达国家还是新兴工业化国家，都注重依靠中小企业吸纳劳动力，解决就业问题。美国上世纪80年代以来80％的就业机会由中小企业创造；德国80年代以来80％的就业岗位是由不到20人的小企业创造的；日本70年代第二、三产业新创造的就业岗位中93％属于小企业；韩国制造业中小企业就业人数占65％。正因为如此，尽管这些国家的大公司近年来纷纷裁员与转移生产线，但失业率并没有上升。实现充分就业是我国政府宏观调控的重要目标。缓解当前我国就业压力的战略性出路是大力发展中小企业，发挥其在吸纳劳动力方面的巨大优势。本文针对当前中小企业发展中存在的问题，提出了扶持中小企业发展、缓解就业压力的策略和措施。 　　 　　一、发展中小企业是保增长保就业的关键 　　 　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。改革开放以来，中小企业事实上已经成为我国实现就业最广泛的渠道。 　　 　　(一)中小企业在吸纳劳动力方面的优势 　　在政府提出的宏观调控目标中，保就业比保增长更重要。而中小型企业是吸纳就业的主要渠道和创造就业岗位的主力军。中小企业在吸纳劳动力方面具有大企业所不可比拟的优势，具体体现为三个方面： 　　1.中小企业单位就业投资较低。企业安排一个职丁就业所需的投资通过年末企业自有机械设备净值与年末全部职工或全部工人人数的比值即技术装备率体现出来。有关统计资料显示，技术装备率与企业规模成正比，企业规模越大，技术装备率越高，企业安排一个职工就业所需的投资越大。2002年，全国规模以上工业企业平均职工技术装备率为24.49万元／人，其中特大型企业、大型企业、中型企业、小企业的技术装备率分别是64.45万元、44.21万元、25.99万元、15.19万元；而规模以下的小企业职工技术装备率更低，大约只有2万元―3万元。特大型企业的技术装备率是小企业的4.2倍，大型企业约为中小型企业的2.6倍。可见，用在特大型企业安排一个职工就业所需的资金，小型企业可以安排4.2人就业。规模以下的小企业可以安排20人―30人就业。在目前我同财力有限的情况下，要增加就业岗位，解决我国大量富裕劳动力的就业问题，必须大力发展中小型企业。 　　2.中小企业因就业制度灵活而成为大学生就业的重要选择。人社部预计，全国“十二五”期间应届毕业生年平均规模将达到近700万人。无论是政府部门还是国企、外企，能够为高校毕业生提供的就业岗位实在有限。大部分毕业生只能选择或暂时栖身于中小企业，或自主创业，先就业再择业。 　　3.中小企业对就业人员的文化水平要求较低而成为农村富余劳动力就业的主要载体。目前我国农村大约有近2亿富余劳动力存量，我国新成长的农村劳动力每年以1300万人的速度递增，加上因退耕还林、项目建设征地而失地的农民，这些农村富余劳动力均需要转移就业。农村富余劳动力文化水平不高，职业技能水平偏低，难以适应大企业的岗位要求，中小企业就成为他们实现就业的最佳选择。 　　(二)中小企业是吸收就业人员的主渠道 　　我国80％的就业岗位由中小企业提供。2010年9月26日，中国工业和信息化部总工程师朱宏任在西安举行的“2010中国非公有制经济发展论坛”上指出，目前我国中小企业总数已占全国企业总数的99％以上，超过1000万家，提供了全国80％的城镇就业岗位，上缴的税收约为国家税收总额的50％，创造的最终产品和服务价值相当于GDP的60％左有，我国65％的发明专利、75％以上的企业技术创新、80％以上的新产品开发都是由中小企业完成的。这表明，中小企业在“保增长、保就业、调结构”中发挥着重要的作用。 　　从贺州市的情况来看，贺州市绝大部分的就业岗位由中小企业提供。贺州市是新建的地级市，经济基础薄弱。全市只有215家规模以上1二业企业，除平桂飞碟是大型企业、桂东电力是上市企业外，还有19家中型企业，其余都是小企业。中小企业在促进贺州经济发展和吸收就业等方面发挥着不可替代的作用。扶持中小企业发展，不仅直接