公路工程实施中减少变更管理措施.docVIP

公路工程实施中减少变更管理措施 　　摘要：公路工程项目实施过程中，变更在所难免。但如果措施得当，管理到位，有些变更内容是可以减少或完全避免的。本文根据本人从事公路工程管理的经验，提出几点有关减少变更应该控制的措施，希望对同行有所帮助。 　　关键词：公路工程；减少变更；事项 　　 　　工程变更即合同变更，是指对合同中的工作内容做出的修改、追加或取消某一项工作。公路工程具有工期长、规模大等特点。同时，涉及经济和法律，并受到自然条件和客观因素的影响，项目在实际实施过程中往往与招投标时盼隋况相比发生一些变化，所以发生工程变更也是较常见的。如何做好工程管理工作，合理控制工程投资，尽量减少变更的发生呢?现结合笔者所从事公路工程管理的经验总结，提出几点浅显的看法。 　　 　　1　施工 前期的工程管理 　　 　　1.1做好施工前期排水系统的布置排查工作 　　在以往的项目建设中，经常出现涵洞、通道的设置不能满足当地生产以及通行的需要，而导致阻工现象的发生。比如在施工开始之后村民发现通道设置的位置与村道不顺接、不通畅，于是，提出位置平移导致变更；当位置平移后重新开始施工，在进行到墙身施工时，发现涵通的宽度和净空不能满足农业机械通行的需要，又再次变更。有些是因为跨县、乡公路的立交桥设置偏小，没有预留发展空间，也导致当地政府不满和村民阻工。 　　要解决类似问题，一是要加强对没计单位的督促与监管，尽量做到施工图纸详尽、合理。二是在施工招标结束之后，项目公司组织责任强、技术水平高的人员实地踏勘，对施工图结合实际情况逐一核查，必要的时候听取县、乡、村各级政府的意见并可签字确认，在最终施工图中进行修改。这样，不仅做到以民为本，又让高速公路服务于当地的经济发展，同时，可以有效的避免由此引起的阻工现象。例如，在大广高速的一个项目上，开始的时候，是总工带领工程技术处的人员做的现场踏勘，两天之内就结束了，说是没有问题，布局合理，后来主管副总复核时，发现一些问题，亲自带队现场踏勘，结果发现错误很多，不得不重新组织现场踏勘。对沿线的生产道路、灌溉渠道、出行道路等问题提出一系列修改意见，在征询当地各级政府的意见后，专家组进行论证，设计单位根据专家组咨询建议，对结构物设置进行调整，然后施工，效果明显。 　　 　　1.2做好清表后软基处理的排查及预测工作 　　软基处理是项目中极易出现的变更，有些项目直接影响到工程造价指标。在清表后，项目公司应组织设计、监理、施工单位，根据工程项目周边的情况及水文地质情况，共同对设计图中的软基处理进行细致的排查与核实，同时，将可能进行软基处理的路段列入台账，对以后的工程管理打下基础。 　　 　　2　工程量清单的管理 　　 　　在工程管理过程中，工程量清单的管理也是项目管理中的一项重要工作。主要有以下两点： 　　 　　2.1工程量清单的不平衡报价调整 　　在投标过程中，投标单位会根据对项目的了解，以及对招标清单中工程量的分析，在投标中进行不平衡报价。对于工程量预计增加的部分，比如，在认真的现场考察后，有些标段经过的池塘、低洼地段较多，清淤换填、挡墙设置等隐蔽工程可能会增加，而目也不排除施工单位故意提高单价，预备在进场之后，设法增加该部分的工程量以得到更多的施工利润。 　　类似报价很多，虽然招标文件规定，不平衡报价细目超过清单细目的20％时属于严重不平衡报价，作为废标处理，但是，在评标时，几乎都没有认真执行，有的中标单位的不平衡报价甚至超过一半。所以要杜绝此类事情的发生，一是在评标时认真处理不平衡报价，二是要在不平衡报价调整时，慎重处理。 　　 　　2.2工程量清单核算 　　在合同签订之后，工程量清单的核算也应该是合同管理的一项比较重要的基础工作。在工程量清单的核算过程中，可以解决两大问题：工程数量增减和清单漏项单价的确定。 　　确定工程数量增减和清单的漏项子目，经过合同谈判活通过“0”号变更的模式确定漏项单价。 　　施工图纸与招标图纸对照，核准施工图纸工程数量和工程细目，所有和招标清单不一致的地方，在工程开始实施之前全部变更完毕，常称“一揽子变更”，也叫做“0号变更”。 　　便于对项目的工程造价进行动态控制。有些项目在建设期没有做这项工作，在工程结束的时候，把变更分为三类：清单数量增减、清单漏项和工程变更。清单数量的不确定，如果说清单数量大于图纸数量，有可能计量超出实际发生数量发生投资控制失控；如果清单数量小于图纸数量，多出清单部分就会在没有完成变更申请之前不能计量，造成资金短缺，严重影响施工进度和工程施工的管理；清单漏项的单价一天不确定，中期支付时就不能正常计量，导致施工单位资金压力紧张。在施工进度要求比较迫切的情况下，就会产生大量借款，造成中期计量支付消极，严重滞后于施工进度，给项目管理