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全球治理演变经贸规则重构与我国应对策略探索 　　摘要：随着全球经济发展的不算深入，传统经贸规则已经难以满足当前全球经济、贸易、投资发展的需要，美欧等发达国家为了在全球治理中获取领导权，通过TPP、TTIP与TISA等谈判来构建更高层级的经贸新规则。文章通过对全球治理以及经贸规则重构国内外文献的梳理，分析了全球经贸规则发展的新趋势，为我国加入、参与国际新规则的制定提供相应对策。 　　关键词：全球治理；经贸规则重构；双边与区域自贸协定；规制合作 　　一、 全球治理演变 　　全球治理一词源于“治理”。詹姆斯?罗西瑙（1992；2001）在《21世纪的治理》等论著中指出：“治理是一种内涵更为丰富的现象，它既包括政府机制，同时也包含非正式、非政府的机制”。而联合国治理委员会则在《我国的全球伙伴关系》（1995年）中对治理一词做出了权威的界定，认为：“治理是各种公共的或私人机构管理其共同事务多方面的综合，是调节不同利益主体并相互合作实现目标的持续过程”。 　　王子妍、罗超、李何佳（2012）认为，虽然全球治理的概念还没有一个统一的意见，但是基本形成了几方面的共识：首先，全球治理是治理在全球范围的扩展和延伸；其次，全球治理可以被看作是一个包括国家、国际组织、跨国公司和非盈利组织等多行为体参与的互动过程；第三，全球治理的对象是单个国家无法单独解决的区域性或全球性问题，需要相关多元主体的合作；第四认为全球治理是一个包含全球的、国家的、地区的、地方的等多层治理的结构。 　　二战期间的《租借法案》及战后西方阵营经济回复和遏制苏东影响（从而保障美国国家安全利益），以及实现贸易利益的现实需求，为战后初期的贸易规则谈判提供了利益基础。二战惨痛的教训使很多关税与贸易总协定（GATT）成员都意识到以邻为壑的贸易政策的危害，各方均有就多边贸易规则进行谈判的激励。在贸易领域，关税谈判涉及的是美、欧产业内贸易，主要是经济恢复期间美国和欧洲工业恢复之后对国外市场的需求（华桂宏， 2003）。 　　乌拉圭回合谈判显著的特征和最大的收获在非关税领域，其中特别包括技术壁垒协定（TBT、SPS）、服务贸易国内规制、知识产权和争端解决机制的成立。尽管在国内规制主权与自由贸易的关系问题上，WTO一如既往地承认各国规制主权，但技术壁垒相关协定以及争端解决机制，使成员的规制主权受到了很大约束（王明国，2013）。1998年WTO上诉机关对海龟案的裁决使美国国内经过立法和司法检验合法的立法被裁决为非法，从而引发了关于国内规制主权与自由贸易义务的关系问题的讨论。但当时成员也许对此并无充分的认识和准备，各方仍沉浸在乌拉圭回合的成就中。毕竟，欧盟在其理想主?x的指引下将欧盟诸多经验搬到了多边贸易体系中，美国则实现了服务贸易开放和知识产权谈判的目的，同时受美国在GATT项下争端解决的优势地位影响，美国也达到成立更具约束性的争端解决机制的目的。但在随后的协定实施过程中，美、欧均开始发现他们在不断垒高WTO这个平台的同时，自己也陷入一种“骑虎难下”的境地。国内治理困境使WTO成了替罪羊和出气口，“必要性测试”、“民主赤字”批评开始占据上风。 　　二、 全球治理中的经贸规则重构 　　1. 经贸规则从多边转到区域与双边。2001年WTO启动首轮多边贸易谈判――多哈回合谈判，由于WTO成员迟迟无法在农业和非农产品市场准入方面达成共识，最终于2006年在WTO总理事会的批准下正式中止。多哈回合谈判的终止意味着全球贸易规则逐步从多边转到区域与双边，截止到2016年6月WTO公布的区域贸易协定（RTAs）达280个（见表1），其中有165个RTA是在多哈回合谈判终止后签署。赵晨（2012）认为，各个国家为了有效促进自身产业发展，打开战略性市场，采取了以区域贸易协定的方式进行小范围的自由贸易建设。其中以美国为代表的发达国家所主导的巨型RTAs最值得我们关注：跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TTP）于2016年2月4日正式签署，由于签约国大多与我国有深入的贸易往来而对我国影响巨大；跨大西洋贸易与投资伙伴协议（Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP），目前已进行了五轮谈判，协议不但包含贸易自由化（欧美市场一体化）相关条款，更致力于投资便利化与服务市场的进一步开放；国际服务贸易协定（Trade in Services Agreement，简称TISA），由美国与澳大利亚主导，其更多地强调服务与投资的自由化，成员国服务贸易占全球比重近70%，是全球贸易规则变革的重要举措。这“3T”协议的旨在整合世界范围内大大小小的区域贸易协定，构建以服务贸易为核心内容、涉及到知识产