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关于企业全面预算管理问题思考 　　【摘 要】企业管理的日趋完善和管理者观念的逐步更新，预算管理作为一项重要的管理工具，越来越受到企业重视。全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是现代企业内部控制制度的核心，好的预算不仅能促进成本控制，还能确保公司的日常营运与公司的总体目标保持一致，能帮助管理者制定业绩及管理计划、协调、控制和业绩评价。本文首先对全面预算管理的在企业管理中的作用进行简述，其次分析在企业全面预算管理制定及执行过程中普遍存在的问题，最后就全面预算管理存在的问题提出对策建议。 　　【关键词】全面预算；战略；机构设置；预算执行；奖惩机制 　　一、引言 　　随着时代的发展，全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。这种管理模式不仅有助于企业提高内部控制能力，同时还有利于企业实现战略管理目标。企业高级管理人员及财务负责人更应该掌握这一多功能的管理控制工具，为企业实现战略管理目标提供科学的方法。 　　二、全面预算管理在企业管理过程中的作用 　　1.具有整体全面性 　　全面预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成；?A算管理活动从开始分解制定预算各项目、根据内部控制流程对预算的执行过程进行控制、预算执行结束后对预算执行结果与预算的制定初始值进行比对分析、对预算执行的效果进行评价、依据事先设计好的奖惩机制对相关人员进行奖励和惩处，均渗透到企业经营活动中的方方面面；预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和成本预算等各个方面的预算。 　　2.规范企业业务流程 　　预算管理是一种权力控制管理，建立预算的同时也建立了必须共同遵守的规范准则；预算的决策权、执行权、监督权必须相互独立，以保证权力的制衡和机制在规范的流程内有效运行。 　　3.实现合理配置资源 　　全面预算管理是将企业的目标价值，通过预算体系的建立，以实现企业价值最大化为核心的价值体系，把企业的各种资源与现实价值结合起来。 　　4.实现有效监督控制 　　预算是企业内部控制的有效工具，帮助管理层在事前、事中、事后的业务流程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并较为准确的确定偏差的大小，预算是执行流程中进行管理监控的基准和参考依据。 　　5.为绩效管理提供依据 　　预算通过将计划中的各项行动方案通过量化和货币化的形式呈现出来，使参与计划实施的各责任主体的目标有明确的标准衡量，并将这些目标带入到绩效管理中去，形成公司及部门关键绩效考核指标的重要来源，为企业绩效管理工作提供制定业绩管理计划的依据。 　　6.达到激励员工的目的 　　预算的过程会促进管理者及全体员工更多的站在现时的时点思考未来，有助于增强管理者的风险预判意识，能促进员工自我提升及发展，避免不经过评估思考就行动的盲目行为，激励员工顺利完成企业的目标。 　　三、企业全面管理存在的问题分析 　　1.预算制定的过于繁琐，对细节要求过于精细，影响企业运营效率 　　有些企业认为，预算作为一种管理控制的手段，对企业未来经营的做精细化管理，以致每一个细枝末节都应作细致全面的规范。孰不知预算太过繁细会使各职能部门缺乏应有的自由，会影响到企业运营的效率。 　　2.无视企业战略调整，预算仍保持一成不变 　　企业在发展规划与年度预算的对接上并没有引起高度重视，企业经营战略发生重大变化，仍以历史的业绩数据作为预算的依据，直接导致了企业预算目标与发展战略脱节。 　　3.机构设置不合理，导致预算管理缺乏独立性 　　实行全面预算管理的企业一般应设立独立的预算管理机构，而大多数企业没有该机构，预算的编制和执行由财务部门负责，使得全面预算在整个实施过程中，容易受其他因素的影响，使企业预算缺乏独立性。 　　4.管理者对预算指标所涉及信息掌握不全面，会因道德风险问题导致预算有失公允 　　在“从下至上”的预算中，部门经理人凭借自己的信息优势参与预算，将利用某些企业高层管理人员不一定全面掌握又要纳入预算的信息，建立对自己较为有利的预算，即部门经理人常会为了让本部门获得更多的资源而增加评估业绩，当需要减少预算成本时，也时常会留下一定的空间，这样就会出现预算有失公允，企业高层管理人员在未能全面实际了解真实状况的情况下，就会对企业实际经营能力产生错误判断。 　　5.预算执行中控制不到位，导致预算执行太过随意 　　在企业执行预算过程中，由于没有建立控制制度，在企业经营管理过程中，大部分的内部控制流程缺乏标准规范，预算执行的随意性较大，预算的调整不严谨，使预算失去了权威性和严肃性，待执行结果与预算数据产生较大差异后才被动接受现实。 　　6.缺乏有效的考评奖惩机制，致使预算管理无法实现激励作用 　　执行结果的考评和激励是全面预算管理中的非常重要的一个环节。实际工作中却出现非