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克拉玛依文化产业发展现状调查与思考 　　摘 要： “十二五”以来，克拉玛依的文化产业实现了较快发展。弘扬民族和时代精神的文化活动社会效应良好，文化产业发展环境得到优化，文化体制机制改革进一步深化，创新、多元化文化产业格局逐步显现;然而，其中也存在着文化产业发展专项规划布局欠缺、文化体制机制不健全、文化园区功能单一、文化产业人才匮乏等诸多问题，还需进一步组织专项规划研究、完善相关政策体系、强化配套产业联系、积极培育和引进文化专项人才。 　　关键词： 文化产业;发展规划;体制改革;人才;克拉玛依 　　中图分类号：G124 文献标识码：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.01.05 　　欢迎按以下方式引用：胡克.克拉玛依文化产业发展现状的调查与思考[J].克拉玛依学刊，2016（1）：30-33. 　　收稿日期：2015-09-18 　　作者简介：胡克，克拉玛依市人大常委会教科文卫工作委员会主任，主要研究方向：教科文卫与民生事业。 　　文化产业是伴随文化体制改革逐步兴起的新兴产业。作为21世纪的朝阳产业，文化产业是促进城市经济社会发展的重要手段，并逐渐成为一个城市的战略发展重点。2012年，文化部印发《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，指出“文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径……是国民经济中具有先导性、战略性和支柱性的新兴朝阳产业，是推动中华文化走出去的主导力量，是推动经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点。”[1]2013年，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要深化文化体制改革，促进文化大发展、大繁荣。 　　随着经济社会的持续稳步发展，克拉玛依市委、市政府高度重视文化产业培育，文化产业开始逐步兴起，城市的综合影响力和可持续发展能力不断增强。 　　一、克拉玛依文化产业发展的基本情况 　　“十二五”以来，克拉玛依市委、市政府从全面推进克拉玛依文化大发展、大繁荣，提升城市软实力的高度，对全市文化产业发展做出了总体部署和安排，在制定“十一五”文化发展规划的基础上，印发了《克拉玛依文化产业发展三年行动计划（2010-2012）》和《“十二五”克拉玛依市文化发展规划》，积极推进文化产业健康有序发展。截至目前，在全市各级文化市场管理部门登记在册的文化经营企业和场所共有894家，年产值200万以上的文化企业有23家，其中包装装潢及印刷企业6家，文化、体育用品及器材批发、零售企业2家，室内娱乐活动企业1家，广播、电视、电影和音像业单位3家，报纸出版1家。2010-2013年，克拉玛依市文化产业产值占全市GDP的比重分别为0.23%、0.27%、0.34%和0.5%，文化产业增加值从1.64亿元上升到4.27亿元，总体呈上升发展趋势。① 　　（一）大力发展文化事业，拓宽文化资源产业化道路 　　公共文化服务与文化产业之间存在共荣关系。2011年，克拉玛依市委印发《关于加强克拉玛依文化建设的意见》，将文化发展纳入市、油田精神文明建设“六大工程”，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展理想信念、职业道德和社会主义核心价值体系教育，丰富各族人民的精神世界;重视开展以服务民众为主题的社区文化活动，“百日文化广场”等群众性文化娱乐活动丰富多彩。同时，克拉玛依各区政府（即克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区）高度重视先进文化的推进和传播，组织开展了一系列适应社会公众需求的文化活动。这些举措推动了企业对文化事业的赞助，拓宽了地方性文化资源的产业化道路，产生了良好的社会效应。 　　（二）加强文化基础设施建设，优化文化产业发展环境 　　克拉玛依市先后规划建设了文体中心、世纪公园、会展中心、体育公园及文化产业创意园区等重大项目和文化建设示范工程，市文体中心、西域花鸟鱼石交易中心等文化场馆已先后投入使用，初步形成了一批区域特色鲜明、服务社会公众的文化功能区，为提升克拉玛依市文化产业发展奠定了优良的环境基础。此外，近几年克拉玛依在推进金丝玉、剪纸、户外自驾车营地建设以及非物质文化遗产保护等方面都进行了积极尝试，已初步形成了功能较为完善、市场较为规范有序的产业体系。 　　（三）重组市歌舞团，推动文化体制改革 　　克拉玛依还通过结构调整、资源整合、创新实践、转变运行和工作机制，完成了市歌舞团（即亚美国际演出公司）的重组改革。新组建的市歌舞团立足挖掘本地特色文化资源，着力加强演员培训、新节目创作，并积极参与下基层演出和参加全国性舞蹈大赛。同时，在演艺、会展、艺术培训以及人才招聘方面采用新机制，与大连杂技团以战略联盟合作形式组成新业态，使克拉玛依市歌舞团快速适应市场需求，重新焕发生机，迅速跃进西北演艺市场的领军行列。 　　（四）