关于发展壮大牛街镇村级集体经济思考和对策.docVIP

关于发展壮大牛街镇村级集体经济思考和对策 　　摘 要：发展村级集体经济是夯实党在农村基本经济制度，农业现代化必由之路，是加强基层党组建设的重要内容之一。本文从深化农村改革发展，新时期脱贫攻坚，农业现代化的背景下，提出牛街镇发展集体经济存在的问题，分析产生问题的原因，结合牛街镇的实际，提出发展壮大村级集体经济的途径和办法，形成应对之策。 　　关键词：农村；集体经济；发展；对策 　　一、发展壮大村级集体经济的意义 　　1.丰富和完善公有制经济，夯实党在农村的基本经济制度 　　“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的新动力”，习总书记在《摆脱贫困》一书中如是说。我们党在执政之初确立了农村的基本经济制度，是统分结合、双层经营，这一制度高度切合党的农村土地制度，我们执行的是土地集体所有，家庭联产承包责任制，历史证明，这一制度取得巨大成功，解放了农村劳动生产力，提高了农民生产积极性，土地产出率提高，粮食产量猛增，农村发生翻天覆地的变化。同时，农村土地细碎化，农民生产的组织化、市场化程度低，发展具有局限性，不能适应市场经济的需要，因此，党将“统分结合、双层经营”作为基本经济制度确立，作为公有制经济的重要内容之一。发展壮大村级集体经济，是巩固完善以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营机制的重要内容，是丰富和完善公有制经济，夯实党在农村的基本经济制度。 　　2.农村公益性事业建设的有效补充 　　农村公益性事业建设内容多，需要的资金量大，仅靠国家财政投入，无疑是杯水车薪，从牛街镇的实际来看，公共基础建设仅道路一项，背负的历史欠账巨大，全镇的村社道路有400公里，硬化的仅有90.6公里，仅限于到建制村通水泥路和部分公路条件较好、受益群众较多的社公路。安全饮水基本覆盖，但设计标准低，运行压力大。农村垃圾治理、环境卫生建设更是空白；文体性事业建设也是高度缺乏，在这众多的问题中，如何破解难局，唯有发展壮大村级集体经济，去除空壳村，只有村集体经济组织有经济势力了，回过头来，解决村内公益性事业建设不足才会成为现实。 　　3.发展集体经济，进行适度规模经营，解决家庭经营中组织化、市场化程度低的问题 　　我们在搞家庭联产承包责任时，将土地承包到户，出现了土地细碎化，而且农民单家独户生产，生产什么，怎么生产，全靠个人决策，掌握的市场信息，运用科技方面造成先天不足，一轰而上，“谷贱伤农”时有发生。著名的邓小平“飞跃”理论，第二个飞跃，“适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济”，充分说明了这点。 　　二、街镇村级集体经济的现状和存在的问题 　　1.发展现状 　　牛街镇是一个山区农业大镇，辖12个村（居）民委员会，有人口41730人，劳动力1.9万人，耕地2.87万亩，距县城80公里，通油路。柿凤二级路穿境而过，是镇雄县、威信县西上昆明，北下四川的必经之路，交通便利。 　　在12个村（居）委中，有集体经济收入的村3个，即牛街社区、上白水村和甘家坝村，上白水村承包茶?@收取承包费，甘家坝村将集体资金入股专业合作社获得收入，牛街社区将农贸市场摊位租赁给商户收取租赁费。没有村集体经济收入的村有9个，可以说，牛街镇的村级集体经济发展处于一个空白，模式单一，与目前的经济社会发展不相适应。 　　2.存在的问题 　　（1）思想认识不到位。从以前的办事处到如今的村委会，过去了几十年。从村民委员会组织法颁布，到现在牛街镇选举产生了第六届村民委员会，以前的两委推行的是社会管理职能，落实的是国家的方针政策，比如计划生育、“两新”工作、基础设施建设等工作，思考村级发展集体经济不多，支持新型农业经营主体的力度不够，在统的方面基本无所作为，根本原因是思想认识不到位，没有很好地发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用。 　　（2）体制机制有待完善。发展村级集体经济，涉及土地、财产、资金等相关的法律法规，还有党在农村的廉洁自律规定，束缚了村级组织的手脚，大家奉行法无规定不可为，对一些创新方式不敢去做，在这一领域是市、县都没有一套成文的政策措施办法。 　　（3）发展制约瓶颈多，资源禀赋差，经营主体缺乏，资金技术制约。从牛街镇村级的实际情况来看，发展集体经济的外界环境并不乐观。在12个村（居）民委员会中，南厂、甘家坝、楠木、小干溪、果稠、黄河村没有资源，上白水村有300.4亩土地性自然资源，其中：300亩茶园；0.4亩菜地；芭蕉村有0.3亩菜地；水田村有188.9亩黄皮竹林地，其中：牛塘7亩，道洞180亩，其他林地1.9亩；花果村有林地1300亩；三合村有黄皮竹林地3000亩。资产类的只有办公用房和办公设备，资金也仅有财政转移支付的经费和人头工资，村级整合现有资源的难度大。 　　三、发展壮