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关于实施学分制与高等教育改革思考 　　［摘要］高等学校实施以学分制为主的弹性教学管理制度是世界高等教育教学改革的基本趋势，文章对高等学校实施学分制的历史、经验及实施学分制面临的困难作了回顾与分析，并分别从转变思想观念、创造实施学分制的主客观条件、建立健全各项教学管理制度及加强对实施学分制的研究等方面提出了建议和思考。 　　［关键词］高等教育 教学改革 学分制 管理制度 　　［作者简介］王承宽（1958- ），男，江苏沛县人，南京人口管理干部学院副院长，副研究员，博士，研究方向为高等教育管理和人口管理。（江苏南京210042） 　　［课题项目］本文系南京人口管理干部学院教改重点研究课题《南京人口管理干部学院教改研究项目》的研究成果。（项目编号：2005A09） 　　［中图分类号］G642.47［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）21-0043-03 　　 　　高等学校实施以学分制为主的弹性教学管理制度是世界高等教育教学改革的基本趋势，本文结合实际谈谈实施学分制与高等教育改革的几点思考。 　　 　　一、高等学校实施学分制的历史回顾 　　 　　有关高等学校实施学分制的历史过程，众多专家学者都作了专题研究并给予了仔细的回顾。归纳起来，学者们对实施学分制的过程比较公认的主要有：一是学分制的起源，在19世纪初始于德国，而在19世纪70年代起在美国哈佛大学首先开始实施；二是学分制是在选课制基础上发展起来的，就美国实施学分制的过程来看，它经历了从“平行课程”和“部分课程”的选课制发展成为“全面自由选课的学分制”，继而又发展成为“集中与分散制”的学分制，后来又发展成为“全面发展要素结构制”的学分制；三是学分制的实施，受到高教界的普遍欢迎，20世纪上半叶，西欧、北美和日本的高等学校相继普遍实施了学分制，因而它成为国际高等教育改革的一大趋势；四是对学分制的基本定义及内涵达成共识，即学分制是以选课制、柔性学制和导师制为基本特征，是实行“通才教育”的一种教育体制，它是市场经济发展的产物；五是北京大学是我国率先实施学分制的学校，实施学分制的时间是1917年至1923年蔡元培先生任北京大学校长期间，新中国成立后，我国高校学习前苏联的做法，改学分制为学年制，直到1978年3月，全国科学大会正式提出“有条件的高等院校可以实施学分制”之后，我国高校又开始了实施学分制的历史；六是我国1978年后实施学分制的历史出现过四次推行学分制的热潮：第一次是1978年全国科学大会和全国教育工作会议的召开，尤其是邓小平同志在会上提出了按学生的才能与品质差异区别对待的精辟论述，极大鼓舞了高教战线的同志，学分制开始在部分重点大学率先进行试验；第二次是1982年党的十二大和1983年全国高教工作会议的召开，对教育改革产生了巨大的推动力，学分制从部分重点大学试行扩大到非重点大学，由综合性、多科性高校扩大到其他类别的院校；第三次是1985年5月召开的第二次全国教育工作会议，颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，决定明确指出：要针对现存的弊端，积极进行诸如实施学分制等各种教学制度改革的试验。从此开始，全国大多院校开始试行学年学分制；第四次是进入90年代后期，尤其是1999年6月第三次全国教育工作会议的召开，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》的发表，对各级各类教育给予了很大的鼓舞和促进，对学分制的进一步实施起到了很好的促进作用。至此，各高等学校基本上都实行了学分制教学的改革。 　　 　　二、我国高等学校实行学分制的基本经验 　　 　　我国高校在试行学分制改革的实践中，尤其是近几年来，特别注重从我国的国情和各高校的实际出发，在学习和借鉴外国经验的基础上，取得了实施学分制的宝贵经验和实际效果，主要有： 　　一是教学计划动态化、课程结构模块化的改革，充分体现了不同专业、不同层次专门人才的培养目标、培养方向和培养要求。学分制教学计划中的课程设置一般被分成三个大的模块，即通修课程（一般指公共必修课程）、学科核心课程（一般指学科基础课和专业主干课，也是必修课程）和选修课程（一般指全校公共选修课、文化素质课、专业方向课等）。在具体的实施过程中，学分制教学计划规定了课程设置、课程开设的顺序、课时的分配原则等内容，也规定了三大模块中学分的大致比例。这种通过对课程模块中的必修课程和选修课程的设置和要求，可以调整和控制学生知识结构构建的方式和未来的发展趋向，保证了学生对专业基础知识、基本技能的掌握，也保证了专业知识的系统性和人才培养的基本规格，从根本上防止了选课上的自由倾向。 　　二是通过制定相关的教学管理制度，探索了实施学分制的运行机制。为了适应社会经济发展对复合型人才的需求，促进优秀学生的进一步发展，大多高校都试行了下述几项