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关于大德阳概念规划探讨 　　摘　要：阐述了德阳城乡一体化发展的优势、现状及存在问题，探讨了“大德阳”发展模式建立的条件、内涵，以及所得到的启示。 　　关键词：“大德阳”；规划；新经济；城市博弈 　　中图分类号：F304.5　文献标识码：A　文章编号：1006―6500(2008)05―0076―03 　　 　　随着国民经济的不断发展，城乡的差异和矛盾日益凸显，严重影响了城市和农村的和谐发展。因此，寻求一种既能有效促进经济发展，又能给人类创造良好居住生活环境的城乡发展模式十分必要。 　　 　　1　德阳城乡一体化发展的优势 　　 　　德阳位于西南商贸中心成都和科技中心绵阳之间，区位优势明显，自然资源丰富。德阳经济快速发展，工业基础雄厚，产业优势明显，农业自然条件良好，主要产品产量居全省前列，经济总量也位居四川省内和西部城市前列。 　　 　　2　德阳城乡一体化发展现状及存在问题 　　 　　德阳虽地处成德绵高新技术产业带，但德阳的发展现状仍存在城市发展地位边缘化明显、区域发展差异较大、统筹力度不够、城市化率较低、城镇规模偏小、城市化进程落后于工业化进程、产业结构不合理、城市形象特色不够等问题，导致德阳发展处在“夹心饼干”式的尴尬境地，严重限制了德阳经济的发展。 　　 　　3　“大德阳”概念规划模式的建立 　　 　　鉴于德阳的现状，必须找寻一条适合自己城市现状以及发展特色的途径实现城市的和谐和稳定发展。进一步分析认为，德阳的出路和突破口仍然在县域经济的统筹发展。避开传统的增长中心论，从成都一绵阳一德阳大区域的角度出发，德阳可以不需要一个突出的增长核心点，但是需要把这个“点”的概念演化成整体优势的“核心区域”…。这就是“大德阳”概念规划。未来“大德阳”将由一个中心(旌阳)三个片区(广汉、什邡、绵竹)形成城市组和圈。“大德阳”发展模式包含了其内部城镇群体相互作用和其作为一个整体与成都、绵阳两大中心之间磁力与反磁力作用两层研究主题。 　　 　　3.1　模式建立的条件 　　城镇体系是经济运转的载体，经济的发展又促进城市化进程。从地理区位和已有经济规模上看，旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市均表现出明显的优势和潜力，但德阳的城市化率严重偏低，作为中心城市的带动作用极弱。国际城市规划建设经验证明，“摊大饼”式的盲目扩张型不可取，而德阳又基本形成了有效运转的小城镇体系，具备了在全省率先实现城乡一体化的条件，正是基于这样的条件，德阳才形成了独具特色的“一中心。三片区”的组合城市圈发展模式。 　　 　　3.2　模式的内涵 　　德阳城镇主要集中在西部和中部，因为东南部区域经济发展相对落后，西北部为山地，城市较为稀疏。德阳不存在一个特大规模的首位城市，全区的政治、工业、历史文化、旅游中心职能被分散于相距很近但彼此适当分开的旌阳、什邡、绵竹和广汉4个城市，这4个城市位于“大德阳城市环”的范围内。它位于德阳中西部的多中心城镇区，包括旌阳区西南部、什邡南部、绵竹南部和广汉三市一区，拥有209.7万人口，略多于德阳市总人口的一半，是德阳城镇化水平最高、经济最发达的核心区。呈现由大小规模不同的城镇形成的环状城市带环抱着中央绿心的区域城市空间形态。这4个德阳最大的城市是“大德阳城市环”的主要城市节点，围绕他们的还有一系列的中小城镇，如汉旺、新市、孝泉、向阳等，这些城镇共同组成了职能分工明确、专业化特点明显、相互联系密切的多中心的城镇群体。这个城镇群体的中心是一个不规则形状的“绿心”农业和游憩带，它将发展成德阳精细农业和畜牧业最为发达的地区，也是周围城市之间的游憩缓冲地。值得注意的是，随着城市的发展，对空间需求的增加和农业本身规模经济的扩大，“绿心”将成为城市化过程中城乡用地矛盾最为突出、空间争夺最为激烈的地域。 　　从众多调查研究发现，目前中国的环境保护与治理过程中普遍存在一个难以解决但又不可忽视的问题，即由于区域环境规划存在行政管理地域的分割，带来了行政管理地域与自然环境的整体性的矛盾。德阳目前建立的生态模式呈现了我们期望的局面：建立在跨行政区域基础之上的组合城市圈的环境规划，不存在行政区界的分割问题，它从一开始就被作为一个完整的地理研究单元。“大德阳城市环”位于成都平原北部的沱江上游支流绵远河、石亭江冲积扇，结合长江上游防护林建设，在城市圈西北龙门山沿山区和城市河流上游规划了重要的水源保护林带。平原区以交通防护林网与河岸生态林网、农田生态防护林网相结合。在绵远河以东规划龙泉山丘陵生态林带，并在绵远河、石亭江、鸭子河汇合的广汉境内规划了城市下游水污染消纳净化林地，更是为人文历史古迹重地――三星堆专门规划了生态景观林地。整个围绕城市圈建立的生态林网就是模拟一个完整的生态循环过程。因为县域经济的突出发展使德阳选择了“大德阳城市