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关于商洛融入关中―天水经济区建设功能定位和发展思路 　　摘 要：作为关中―天水经济区“东南板块”，商洛必须正确认识自身在经济区的地位作用和相对优势，选准功能和定位，主动接受经济区的辐射，有效承接区域内产业布局构建。要把外源性经济作为加快自身发展的推动力，大力实施产业开发战略，加速资源优势向经济优势的转变，促进以资源密集型为特色的产业结构逐步向以资源、技术为特色的产业结构转变，确保商洛在经济区建设进程中发挥积极的促进作用。 　　关键词：关中―天水经济区；商洛；功能定位；发展思路 　　中图分类号：F127.41文献标志码：A文章编号：1002-7408（2011）02-0081-03 　　 　　国务院批准的《关中―天水经济区发展规划》，把商洛市商州、洛南、丹凤、柞水四县区纳入其中，商南、山阳、镇安三县均为直接辐射区。作为关中―天水经济区“东南板块”的商洛市，面对这样一个难得的机遇和崭新的平台，必须切实增强更好更快发展的紧迫感和责任感，从实际出发，找准自身相对优势，选准定位，把握合作互补的现实基础和有利因素，积极主动地参与经济区的发展和建设，落实好关键性措施，努力实现率先突破发展。 　　一、商洛在关中―天水经济区的地位和作用 　　以西安为中心，由西安与周边的咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市组成的关中―天水经济区，地处我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，是支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极。作为其中一员，商洛在关中―天水经济区具有独特的地位和作用： 　　1.优越的自然条件，为关中―天水经济区的构建提供了重要的物质基础。一是自然资源丰富。地表水径流量年均64亿立方米，有野生油料、纤维、淀粉、林果、中药材、化工原料等1200多种。全市已发现各类矿产60种，已探明矿产储量46种，有大中型矿床39个，矿产资源储量潜在价值超过3400亿元。矿产资源的丰裕程度，处于我国280多个地级市的第一台阶，是我国的一个金属和非金属宝库；二是区域位置优越。地处秦岭南麓，西邻古都西安，东瞰南阳盆地，北接八百里秦川，南带江汉平原，处在联系我国东西部经济大通道――西康、西南铁路和沪陕、包茂、银武、榆商等高速公路的枢纽部位，是我国铁路和高速公路最密集的地区之一；三是生态优势明显。商洛作为关中的生态屏障，是我国“南水北调”中线工程的水源涵养区。“秦岭山水，近在商洛”，商洛自当成为秦岭生态旅游的最佳目的地和“西安人的第二生活区”。 　　2.经济发展上的差距，使商洛在融入关中―天水经济区建设中具有后发优势。商洛属集中连片的贫困地区，目前还处在工业化的起步阶段，经济发展相对滞后， 2009年商洛国内生产总值实现225亿元，约占关中―天水经济区的4 %。无论从经济规模、整体水平，还是从发展质量上来看，与全省及关中―天水经济区其它地市相比，都存在很大的差距，而这也正是商洛的发展潜力和发展动力。跻身关中―天水国家级经济区，将使商洛由单纯的限制开发的生态功能区变为重点开发区，既可以充分利用陕南突破发展的各项扶持政策，又可以充分利用国家在金融、土地、税收、产业、项目、财政等诸多方面给予区内成员的强大支持与推动，在整个关中―天水经济区内通过产业优势互补、资源优化组合配套，实现跨越发展。 　　3.山地特色农业的发展，在构筑关中―天水经济区特色优势产业基地中具有重要作用。商洛位于暖温带和北亚热带过渡地带，气候温和，雨量充沛，土壤适宜，水质纯净，独特的地理和气候条件孕育出丰富、天然、绿色、环保的特色农产品。经过多年依山致富的实践，全市山地优势产业开发已具有一定规模，各县区已形成了一些比较有特色的区域骨干产品。2009年全市核桃种植面积155万亩，年总产3万吨；板栗种植面积达264万亩，年产1.2万吨；猪存栏87万头，鸡存栏488万只；茶叶19万亩；洋芋34.7万亩；中药材160万亩；蔬菜41万亩；烤烟达到11万亩。通过大力推行农业标准化生产技术，无公害农产品开发面积达到218万亩，已认定“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）基地175个、产品80个，启动实施了农产品市场准入制度，农产品质量安全合格率达95%以上。全市不同层次从事农产品加工的实体达到990家，营业收入44.6亿元。具有一定规模的农产品加工流通企业发展到75家，打造出了40多个特色品牌，初步形成了以粮油、茶叶、药材、林果、畜产品、饲料加工等为主的绿色食品和现代中药两大产业集群。 　　4.矿产化工业的崛起，是关中―天水经济区装备制造业发展的重要支撑。商洛虽然没有陕北那样世界级的煤油气巨大能源资源，但有丰富的金属和非金属资源。在金属开发上，钒矿开发规模超过攀枝花，已成为全国的优质钒生产基地；柞水大西沟铁矿探明储量3.02亿吨，是我国没有开发的第二大铁矿床；洛南钼矿探明储量和