关于南阳都市生态农业发展思考.docVIP

关于南阳都市生态农业发展思考 　　摘 要：当前城市居民需求日益多元，都市生态农业，能够在满足市民消费升级需求的同时，有效带动农业发展、农民增收，有利于构建农业发展多方共赢的新局面，是农业转型升级、可持续发展的重要举措。本文从保障城市“菜篮子”供应、加快城乡一体化发展步伐、拓宽农业产业增值渠道、改变农业弱势格局四个方面分析了发展都市生态农业的必要性，结合南阳都市生态农业的发展实践，从统筹规划、培育农业新型业态、培育新型农业经营主体、发展有机农业、转变经营观念五个方面提出了推动南阳都市生态农业健康发展的思考建议。 　　关键词：都市生态农业；都市农业；南阳 　　2017年南阳市政府工作报告中提出，“大力发展都市生态农业和有机农业。打造‘一小时都市生态农业圈’，构建‘三圈四带十区’都市生态农业发展格局，重点培育100个都市生态农业园区”。南阳是农业大市，有得天独厚的自然优势和厚重的产业发展基础，发展都市生态农业，既是推进农业转型升级、供给侧结构性改革的重要抓手，又是南阳建设高效生态经济示范市的重要支撑。 　　一、发展都市生态农业的必要性 　　都市生态农业，是都市农业和生态农业的有机组合。它体现了两层内涵，“都市”是针对区位特点，包括城区和郊区在内的城市周边区域，强调农业的职能地位；“生态”是顺应可持续发展的要求与城市建设要求，强调建立循环经济体系。都市生态农业，是在城市化地区及其延伸区将农业现代化纳入生态合理轨道，实现农业绿色发展的一种生产体系。 　　当前城市居民需求日益多元，都市生态农业，能够在满足市民消费升级需求的同时，有效带动农业发展、农民增收，有利于构建农业发展多方共赢的新局面，是农业转型升级、可持续发展的重要举措。 　　1.有助于保障城市“菜篮子”供应。“菜篮子”一头连着农民增收，一头连着市民生活。城镇化的快速扩张，使得城区周边传统农业发展方式很难跟上城市发展节奏。都市生态农业，贴近市场和城市消费者，既可节省上市费用，又能更快、更直接地获取市场信息、了解市民的消费潮流以及时调整生产结构。其不仅有遍布郊区的规模农业，可以为市民提供基本的农副产品保障，还有分布于都市内功能区隔离带农业、屋缘式农业、生态廊道式农业等形式，它们以其灵活性、自主性保障“菜篮子”供应总量平衡。 　　2.有助于加快城乡一体化发展步伐。都市生态农业能为城乡一体化提供新的产业支撑和产业联动平台。与城市工商业结合，可以形成“生产、加工、流通、服务”一体化农产品供应链，或“劳作、采摘、观光、休闲、旅游”一体化的休闲农业产业链，可以促进城乡资源、技术、资本、信息、人才、文化交汇融合，推动城乡资源的优化配置和产业合作联动，又能发挥城乡比较优势兼容，延长农业产业链条，丰富城市产业形态，促进推动城乡产业转型升级、提质增效。同时，在以城带乡、以工补农、城乡互动的这一过程中，农村的基础设施建设更加完善、公共服务水平也将得以大幅提升，进一步缩小城乡差距，实现农业强、农村美、农民富。 　　3.有助于拓宽农业产业增值渠道。都市生态农业除传统的生产功能外，生态休闲、科技示范、文化传承等功能日益凸显，在满足人们不断改善的消费需求的同时，拓宽了农业增值渠道，提高了产业附加值。通过发展农村旅游观光、休闲度假、创意农业、农耕体验等都市农业新业态，实现现代都市农业经济效益、生态效益和社会效益三统一。 　　4.有助于吸引投资改变农业弱势格局。传统观点认为，农业是一个社会效益高而经济效益低，易受市场和自然风险影响的弱势产业。都市生态农业的发展，改变了农业的弱势格局，使农业处于一个较为有利的经营位置。根据国内外实践经验，都市生态农业作为集多功能于一体的新兴业态，不仅具有全方位、宽领域的产业发展空间，而且具有高品质、高投资、高回报的盈利空间，使其有能力成为城市具有吸引力和投资潜力的行业；同时，都市生态农业强大的城乡资源集聚力、全产业链发展力、生态环境修复力，能创造优质的产品、优质的服务和优质的生态，全方位提高农业的多元价值创造能力，重塑传统农业的产业内涵和服务功能。 　　二、南阳市都市生态农业发展实践 　　南阳市自2014年开始对都市生态农业进行规划，经深入调研和反复完善，2015年制定了《南阳都市生态农业发展规划》，2016年南阳市六次党代会提出“大力发展都市生态农业”； 2017年南阳政府工作报告中具体提出“打造‘一小时都市生态农业圈’，构建‘三圈四带十区’都市生态农业发展格局，重点培育100个都市生态农业园区。推动都市生态农业与旅游业融合发展，加快培育休闲农业、观光农业等新型业态”的要求。一是以建设高效生态经济示范市为统揽。随着“三圈四带十区”都市生态农业发展规划的贯彻实施，南阳以建设高效生态经济示范市为统揽，以农业增效农民增收为目标，培育了休闲度假、农游观光、养生养老