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关于发展农民专业合作社思考 　　摘要 大力发展农村合作经济组织，是提升农业产业化水平的一个重要环节。阐述了发展农民专业合作社的重要性和必然性，指出了农民专业合作社发展中遇到的困难和问题，并探讨了加快发展农民专业合作社应采取的措施，包括：典型引导，示范带动；分类指导，多样发展完善机制，规范运作；强化服从，改革推动。 　　关键词 农村；农民专业合作社；思考 　　中图分类号 F325.12文献标识码A文章编号1007-5739（2008）08-0216-02 　　 　　大力发展农村合作经济组织，是提高农民组织化程度的一项有效措施，是提升农业产业化水平的一个重要环节。近年来，随着农村社会经济发展的需要和各级供销社体制改革的深入，建立、发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，促进农民增收，发展农村经济，已受到中央及各级政府极大的重视和关注。笔者结合实际工作的一些体会，谈谈关于发展农民专业合作社的几点思考。 　　 　　1发展农民专业合作社的必然性和重要性 　　 　　1.1科技示范功能 　　科技是第一生产力，但要把科技转化为真正的生产力，却不是一件简单的事，在科技文化水平相对较低的农村尤其如此。由此造成了科技与农民实际应用之间的“脱节”现象，而农民专业合作社则很好地承担起了这一“桥梁”作用。 　　1.2市场开拓功能 　　解决农产品“卖难”问题是提高农民收入的关键，而解决这一难题恰恰是农民专业合作社的“强项”。以笔者对某县的调查为例，该县近年来土鸡产业发展较快，但由于市场名气不大，外地客商较少，一家一户的土鸡很难及时、全部销售出去，且养鸡技术要求较高，市场风险也比较大。后来县里几个养鸡大户牵头成立了一个土鸡专业合作社，每月１８日定期开会，社员在会上交流养鸡技术、市场信息，并实行“大户带小户”的帮扶措施，商品鸡以专业合作社名义对外销售，提高了知名度和市场影响。外地客商只需向专业合作社下订单，由专业合作社在社员间调剂收购，不用一家一户上门寻找货源，既方便了客商，也方便了养鸡户，有效地扩大了销售市场。 　　1.3抵御风险功能 　　当前，我国农业的社会化服务体系还很不完善，农民发展商品生产存在较多的不确定因素，其中既有自然风险，也有市场风险，还有农资风险、技术风险等等。农民专业合作社这一新型农村合作经济组织，正是为了应对这些不确定因素而成立的。如某县一个食用菌专业合作社，为社员发展食用菌生产提供“四统一”服务，即统一供应菌种、统一技术服务、统一质量标准、统一收购产品，有效地降低了社员发展食用菌生产的风险，促进了食用菌产业发展和社员增收。 　　1.4降低成本功能 　　市场经济条件下，规模效益是最大的效益。农民专业合作社把一家一户的农民组织起来，有效地提高了农民的组织化程度，改变了农民在市场上的弱势地位，有利于降低农民的生产成本，提高农民收益。如上文所提到的某县土鸡专业合作社成立后，对社员所需的苗鸡、饲料等进行公开招标采购，由于采购数量大，不仅价格优惠，而且农民专业合作社要求供货方交纳质量保证金，保证苗鸡的质量（存活率）。2008年该专业合作社已招标采购苗鸡45万只，按每只比市场价低0.1元的价格供应给社员，仅此一项就为社员降低生产成本4.5万元。 　　1.5争取政策功能 　　农民专业合作社是由从事同类产品生产经营的农民联合起来的，代表着当地农民的利益，产业的利益。通过农民专业合作社这一组织，农民有了与政府进行对话的“代言人”，政府也可以通过农民专业合作社这一载体把对相关产业的政策进行落实。尤其在中国加入ＷＴＯ以后，根据ＷＴＯ规则，政府不能对具体的生产经营者进行直接补贴,但可以对农民合作经济组织进行补贴。通过发挥专业合作社等农民合作经济组织的作用，提升农业产业的竞争力。 　　1.6助农增收功能 　　助农增收是农民专业合作社成立的初衷和根本目的。一个农民专业合作社办得成功与否，关键看它在助农增收上发挥了多大作用。专业合作社为农民增收的途径很多，如提高农民社员的生产技术、降低农民生产成本、促进农产品销售、对社员进行“二次分配”等等。 　　 　　2农民专业合作社发展中遇到的困难和问题 　　 　　近几年来，我县农民专业合作社虽然发展较快，但在发展中还存在许多困难和问题，突出表现在以下几个方面： 　　一是思想认识不到位。不少农民和从事农村工作的基层干部对发展农民专业合作社的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，有的认为现在主要应发挥家庭经营的积极性，把合作经济与家庭经营对立起来；有的部门和干部在工作中侧重于发展农村专业协会，不明确农民专业合作社的重要地位和作用，没有将发展农民专业合作社摆上位置；有的认为兴办农民专业合作社是农民自己的事，政府职能部门不宜多管，放任自流，淡化了对农村改革和发展的组织、引导职能。 　　二是规