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关于城市经营管理探讨 　　一、城市经营概念、内涵及主要内容 　　所谓城市经营，是从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市自然资源（如土地）、基础设施资源（如道路、桥梁等基础设施）、人文资源（如广场、街道等的冠名权）等进行整合和市场化运营，实现资源的合理配置和高效使用，促进城市功能完善，提高城市素质，达到城市经济效益和社会效益的最大化，实现“以城建城”、“以城养城”、“以城生财”的目的。经营城市的内容最主要的是盘活存量资本，用活增量资本，激活无形资产，理顺公用事业发展渠道，最终实现“以城养城”目的。 　　（一）以全新的理念规划经营城市 　　城市规划与城市经营是相辅相成的关系，城市规划利用其综合的观点和整合的能力，规划好城市的空间布局，就有助于防止城市经营中某些不顾大局片面追求经济利益的短期行为；而城市经营则发挥其驾驭市场的能力，成为贯彻实施城市规划的重要手段和保证。发挥城市规划在城市经营中的作用，有以下几个途径：TOD， SOD，AOD等。 　　TOD作为一种源自城市规划的城市经营方式，已经被西方国家的城市政府广为采用。所谓TOD，就是政府利用垄断规划带来的信息优势，在规划发展区域首先按非城市建设用地的价格征用土地，然后通过基础设施(主要是交通基础设施)的建设、引导、开发，实现土地的增值。政府基础设施投入的全部或主要部分是来自于出售基础设施完善的“熟地”，利用“生熟”地价