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关于危险驾驶罪思考 　　《中华人民共和国刑法修正案(八)》(下称《刑法修正案(八)》)由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日正式通过，并将自2011年5月1日起施行，《刑法修正案(八)》第22条规定“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。最高检、最高法发布《关于执行(中华人民共和国刑法)确定罪名的补充规定(五)》，补充、修改了10项罪名，其中醉酒驾驶、飙车以“危险驾驶罪”入刑。笔者认为危险驾驶罪的设立不仅可以更严厉的打击违法行为人，更重要的在于其警示和威慑效力。 　　 　　一、立法背景 　　 　　随着经济的快速发展，机动车已经快速普及，现在我们全国的机动车拥有量到2010年底已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆，机动车驾驶人也达2.05亿了。但是由于我国现代化交通发展时间短，道路交通基础设施建设滞后，交通安全隐患突出，交通管理水平有待提高，道路交通参与人交通意识淡薄，驾驶员培训重量而不重质，种种因素导致醉驾、飙车等危险驾驶行为屡禁不止，一起起由危险驾驶引发的恶劣道路交通事故，引起了社会各界的广泛关注，危险驾驶行为的法律规制也成为学界研究的热点。 　　在处理一系列危险驾驶相关肇事案件过程中，我们发现现行刑法对于醉驾等危险驾驶行为引发的恶劣道路交通肇事犯罪违法者处罚偏低，罪责刑明显不相适应，违法者违法代价低廉，对一些危害公共安全的危险驾驶行为刑法不能有效规制，这一切导致公众对司法公信力产生质疑。 　　另外，从国外情况来看，在许多交通发达的国家，为了遏制醉驾行为及由此带来的恶性交通事故，都把醉驾的危险行为入罪。例如，在美国，只要驾车者驾车时其血液中的酒精含量超过60mg／lOOml，就无条件吊销驾照，并可定罪处刑；若醉驾发生撞人事故，则以二级谋杀罪定罪处刑。在德国，只要驾车者驾车时其血液中的血液酒精含量达到50mg／lOOml，无需造成事故后果，就可定罪处刑。在日本，只要驾车者驾车时其血液中的酒精含量达到25mg／lOOml，无需造成事故后果，就可处1年以下有期徒刑或30万日元以下罚款。 　　 　　二、立法价值 　　 　　1、实现对危险驾驶行为的刑法规制 　　危险驾驶机动车罪的设立对于严厉打击近年来屡屡出现的危险驾驶行为具有重要意义，顺应了民意，适应了社会发展的要求。 　　条文规定只要行为人醉酒驾驶或者追逐竞驶情节恶劣的，不论是否造成严重后果，即构成犯罪。即将危险驾驶确定为危险犯，这样提前了刑法的介入时间，有利于预防严重损坏后果的发生，有利于保护公民的生命和财产权益。 　　 　　2、设置财产刑 　　对危险驾驶行为规定罚金刑，有利于剥夺犯罪分子的再犯能力，从经济上加强了对此类犯罪的惩治，有利于采用多种手段有效遏制危险驾驶行为。 　　 　　三、立法的缺陷 　　 　　1、危险驾驶是否仅限于道路 　　笔者认为危险驾驶机动车罪的设立是基于危险驾驶行为的危险性，虽然大多数危险驾驶行为发生在“道路上”，但是在道路以外的场所危险驾驶同样存在不确定的危险性，如果严格按照《刑法修正案(八)》的规定执行，在其他非“道路”的人口密集区域危险驾驶，将难以处罚。所以，这样的限制值得商榷。笔者建议参照《中华人民共和国道路交通安全法》第119条对“道路”做如下解释：道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。 　　 　　2、实施危险驾驶罪的交通工具是否仅限于机动车 　　我们不难想象，除了机动车以外，危险驾驶船舶、飞机、火车等交通工具，同样存在危险性，而现行刑法中的交通肇事罪，并未将交通工具仅限于机动车，由此可知，危险驾驶罪中交通工具的限定是不合适的，甚至有脚痛医脚头痛医头之嫌。笔者认为，随着社会的发展，危险驾驶行为也会出现各种新情况，将预期出现的危险驾驶行为纳入刑法规制是有必要的；该罪名的表述囊括其他交通工具更加合适，有利于进一步加强我国交通安全保障，以及对公民人身财产安全的保障。 　　 　　3、危险驾驶行为的认定 　　《刑法修正案(八)》规定“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。” 　　首先，什么是“追逐竞驶”?从字面理解追逐竞驶必须要求有一个以上的追逐竞驶对象，至于驾驶者之间有无事先的意思联络在所不问。这里就有一个问题，即驾驶者之间事先有联络和事先无联络的的追逐竞驶究竟有没有必要进行区分，两者之间的危害性是否可以等同。“追逐竞驶”不等于“超速行驶”，超速危险驾驶行为并不一定具有追逐竞驶的特征，其可以在没有追逐竞驶对象的情况下单独完成。“超速行驶”到底有没有危害性呢?“超速行驶”的危害性与“追