关于初任法官培训机制研究.docVIP

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关于初任法官培训机制研究

关于初任法官培训机制研究   摘要:初任法官培训制度是我国法官制度的重要组成部分,初任法官作为法官新鲜血液的重要来源,应给与高度的重视。目前我国《法官法》对于初任法官的资质有着严格的规定与要求,这从根本上保证了我国法官人选的素质与质量,在根源方面的重视使得我国初任法官相对来说都能在实际工作中解决很多相对困难、理论性强的案件,并且能够很好地衔接整个司法程序。然而不可否认的是,初任法官由于经验的缺乏常常会出现一些这样那样的错误,在实践中也需要较长时间才能适应法官的具体要求。这就需要我们在初任法官的任前培训上下功夫,如果能够在初任法官的培训机制中解决现实中初任法官身上经常发生的问题,那么无论是对于初任法官自身来说还是对于法院来说,不仅可以大大节约初任法官的培养时间,提高初任法官的工作效率,更可以在源头上保证案件的正确性与程序的正当性,大大减少冤假错案的发生,保证案件审理透明公正,实现法律公平正义的要求。   关键词:初任法官培训机制;《法官法》;拟任法官资格   在我国的初任法官培训机制中,一般而言都是由各省市,各地区的法院单独对那些已经通过全国统一司法考试、具备拟任法官资格和条件的人员所进行的任前培训。这种初任法官的任前培训旨在让这些初任法官能够通过对法院实践中所出现的一些基本的法官在工作中所需要用到的工作知识、司法程序、判案方法以及在司法判决过程中法官经常会用到的一些技巧方面的讲解与实践,实现初任法官在实际开始法院法官工作前对于自身的工作能力和职业素质的一种全方位的整体提升,以实现在未来的审判和日常工作中能够满足作为一名合格法官的实际需要和工作目标。   一、关于初任法官任职资格的规定   2001年6月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会修订的《中华人民共和国法官法》第十二条规定了初任法官的资格制度,即:初任法官采用严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一司法考试取得资格,并且具备法官条件的人员中择优提出人选。   这一条款是新修订的《法官法》修改的重要条款之一,在现今的具体形势下,与时俱进的实行法官资格制度,特别是实行国家统一司法考试的具体要求,是对现行法官制度的重大改革,是保证法官基本素质的重要举措。根据本款的规定,在德才兼备的基础上,初任法官除具备法官条件外,还必须通过国家统一司法考试取得资格。在《法官法》的修订中将初任法官原参加的法院内部组织的初任考试改为参加“国家统一司法考试”的主要目的是促进司法公正,惩治司法腐败,改变当前法官素质低下、人员混杂、违法办案等现象。作为社会公正的最后一道屏障,人民法院代表国家和人民的意志执行法律,而法官作为执行者,其素质尤为重要,这就需要我们从法官资格入手,把好进人关,争取建立精通法律、熟悉业务、政治坚定、清正廉明的法官队伍。同时,统一司法考试是世界许多国家采取的法律资格确认办法,事实与实践证明,这将有利于提高法官素质,建立高素质的法官队伍。   二、初任法官培训制度的现状   初任法官培训是法院教育培训的一个重要环节,属于法官任职前培训。初任法官的任前培训承担着重要的使命,意义重大,责任重大。严格初任法官培训工作,既符合国家干部任前培训的基本要求,又直接关乎到初任法官的业务素质和职业技能,甚至直接关乎人民法院的工作质量和司法权威。   截止到目前为止,我国并没有在全国范围内实行统一的初任法官的培训工作,而是由各地方根据自己的实际情况来安排。现实中,有一些地方是以省市为单位,集中辖区内各个法院的初任法官进行统一的培训,而有一些地方则是以法院为单位对初审法官进行职前培训。根据相关数据统计显示,截至目前为止全国法院系统中符合法官任职条件、需要参加初任法官培训的人员每年大约在1万人左右。这也就是说每年我国大约有一万名左右的新法官将走上工作岗位,开始作为法官来独立审判。根据我国的《法官培训条例》的相关规定,预备法官培训时间不少于1年,其中集中面授时间不少于3个月,其余时间在审判岗位实习。这也就是目前我国的初任法官的整个培训流程,即由各地按照不同的区域划分将初任法官集中培训学习一年以上的时间。在这其中初任法官必须要有三个月以上的脱产培训,其余时间是在审判岗位上进行实习,当初任法官完成了相关培训之后才能走上法官岗位,做一名真正的法官。然而,在初任法官的培训阶段由于预备法官培训周期较长,培训费用开支较大,由于我国初任法官培训没有专项经费予以保障,各地法院只能从自身业务经费中列出一部分支出此项费用,而法院自身业务经费又普遍十分有限。这种现实情况不仅导致对于初任法官的相关培训经费支出成为各级人民法院的沉重负担,并且由于各个法院、各个地区之间的经济发展程度不同,各个法官的判案审判水平与判案方式不同导致各个法院、地区对于初任法官的培训参差不齐,培训效果也差异巨大。虽然我国一

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