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关于我国区域经济协调发展问题几点思考 　　[摘要]我国区域经济协调发展战略策略的提出，促进了西部大开发、东北地区等老工业基地的振兴和中部地区的崛起，同时，率先发展的东部地区也取得了新成绩。目前，应针对存在的问题，在科学发展观指导下，进一步推进区域协调发展战略的謇施：着重加强宏观调控，健全市场机制；统筹区域发展规划，推进形成主体功能区，优化各区域的发展方向；加强区域经济合作，由政府主导型合作向企业主导型合作过渡；落后经济区域应发挥本地优势，突出特色，加快自身发展。 　　[关键词]区域经济；协调发展；可行性措施 　　[中图分类号]F061.5 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2009)08-0111-03 　　 　　区域经济协调发展是中国面临的一个重大战略难题，不但关系到我国小康目标的全面实现，还影响到社会主义和谐社会的建设。巩固已经取得的成绩，在科学发展观的指导下，进一步贯彻区域经济协调发展的战略思想，采取切实可行的措施推进区域经济更好地协调发展势在必行。 　　 　　一、区域经济协调发展的涵义 　　 　　区域经济是按照自然地域、经济的内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成的经济联合体，是特定地区国民经济整体的总称。各个地区都有其独特的自然、社会和经济条件，因而导致各地区经济发展水平、结构和布局的差异。各具特色、不同类型、不同发展水平的区域经济相互耦合而构成国民经济系统。 　　区域经济协调发展是20世纪90年代初我国理论界提出的解决区域经济发展差异问题的新概念。区域经济协调发展就是区域之间在经济交往上日趋密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域的经济均持续发展的过程。 　　 　　二、我国区域经济协调发展战略的形成 　　 　　我国是一个幅员辽阔、人口众多、资源多样、市场广阔，但区域资源禀赋和区域社会经济基础差异较大的发展中大国。20世纪80年代，为了适应改革开放的需要，我国实行了重视沿海地区发展的非均衡发展战略，沿海地区取得了先行发展。但是随着沿海地区与内陆地区之间发展差距扩大，区域之间的利益和矛盾也不断增多，这也导致了整个国家的整体利益受到了比较大的损失。进入90年代以后，沿海地区与内陆地区之间发展差距扩大的问题逐渐受到各方面的广泛关注。在这样的背景下，中央政府提出了区域协调发展的战略策略。 　　1999年，党中央、国务院提出了西部大开发战略。应该说，这是以区域协调发展为基调所作出的第一个发展格局战略性调整重大决策。国家大幅度的财力倾斜，为西部地区经济社会加速发展奠定了坚实的基础。2003年10月，党中央、国务院发布了《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。东北地区等老工业基地振兴战略的实施，是我国区域协调发展的第二个重大战略决策。在这一战略的指引下，东北地区等老工业基地重新展示活力，迈出坚实步伐。 　　2005年召开的党的十六届五中全会指出，要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。在我国“十一五”规划当中也明确提出促进区域经济协调发展的战略部署。 　　与此同时，中央各部委出台了一系列促进中部崛起的政策措施。2006年4月，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台。这是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，为促进区域协调发展而作出的第三个重大决策。 　　2007年的第十届全国人民代表大会第五次会议上，温家宝总理也在政府工作报告当中提到了要促进经济又好又快发展，进一步推动区域协调发展，继续实施区域发展的总体战略。党的十七大进一步强调了要推动区域协调发展，缩小区域发展差距。 　　综上可以看出，近几年来党和国家领导人非常重视区域经济协调发展的问题。东部率先、中部崛起、东北振兴、西部开发、全国一盘棋，形成东中西部互动、优势互补、相互促进、走共同富裕之路的格局，这就是党中央在科学发展观指导下，根据各地所处的不同发展阶段提出的促进区域协调发展的战略。 　　中央从区域经济发展的整体战略出发，协调发展的政策也正在一步步完善。其推进思路是：东部地区在“率先发展”的基础上，继续发挥上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，持续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起。显然，东部地区是支持区域协调发展的重要基础，在新形势下，东部地区将率先发展，并帮助中西部地区发展，形成东中西良性互动。 　　我国区域经济协调发展的主要目标是要根据不同地区的资源环境承载能力、发展基础和发展潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，