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政府网站Web 2.0应用现状调查
政府网站的Web 2.0应用效果是建设服务型政府的一个缩影,是政府抛弃“官本位”思想、尊重人民意愿、体现人民要求、为人民利益服务的一个重要途径。我国政府网站在Web 2.0应用中的一些不足,恰恰说明我们在建设服务型政府,提高政务服务水平方面还有诸多问题需要解决。
如果3年前有人说起Web 2.0,肯定会有人问“Web 2.0是什么?”但现在说起Web 2.0,恐怕无人不知了。有网友借用电影《大腕》的台词开玩笑说: “什么是Web 2.0,就是AJAX呀、Tag呀,能给他整的全部给他整上。网站里还要建一个WiKi系统,全部翻译自维基百科,每天翻译量起码百兆计算吧。再建一个站内搜索,支持所有内容全文检索,文本呀、RSS呀、Blog呀,你要搜什么我给你找出什么。你要是分不清Blog和WebLog,你都不好意思去TrackBack人家。”
调侃归调侃,但是也反映出目前Web 2.0已经深入到互联网网站的运营、建设中了。虽然从出现伊始,Web 2.0就带有强烈的商业标签,但作为政府利用互联网直接面向社会公众统一发布政府信息,为社会公众服务的窗口,政府网站面对Web 2.0并非无动于衷。
起步有慢有快
中央政府直属的部级单位中,绝大多数都开设了与公众增强交互的内容,例如咨询留言、公众问答等栏目。但是服务水平参差不齐,政府网站迈向Web 2.0的第一步显得有些差强人意。
2006年1月1日,中华人民共和国中央人民政府门户网站(www.省略)正式开通。中国互联网络信息中心2008年1月的最新数据显示,后缀的网站已经超过了35000个。2008年2月28日,国务院新闻办公室发表的《中国的法治建设》白皮书指出,中国80%县级以上政府和政府部门建立了门户网站。
国家信息中心信息化研究部孙立明副研究员表示,目前中国各级政府上网可以说已经告一段落,下一阶段就是如何把这些网站的建设和应用进一步与电子政务,特别是与服务型政府建设相融合。而Web 2.0时代的很多应用和技术,对于上述两方面的融合是非常有帮助的。特别是Web 2.0的某些应用与政府网站上的公众互动、网上办事等环节具有一定的契合性。
记者调查发现,中央政府直属的部级单位中,绝大多数都开设了与公众增强交互的内容,例如咨询留言、公众问答等栏目。但是服务水平参差不齐,政府网站迈向Web 2.0的第一步显得有些差强人意。
在商务部、公安部、信息产业部、科技部、国家安全生产监督管理总局等受公众关注程度较高的部门,其门户网站上的互动情况就比较热烈。交通部网站留言咨询栏目,从2005年8月至今已经有800余条留言。公安部网站留言板,从2006年2月28日到2008年2月28日,共留言1034条。国家安全生产监督管理总局还专门开设了安全生产论坛,下设安全生产、应急救援等多个热门话题的分论坛。水利部网站除设有公众留言,还提供RSS订阅和邮件订阅服务。
但是与这些官民互动热烈的网站相比,有部分政府门户网站在与公众交流互动方面就相对不尽如人意了。特别是一些部门,虽然开设了相关的栏目,公众不是不能进行互动留言,就是留言如同石沉大海没有反馈,可以说互动栏目徒有其表。
某国家部委设有公众留言,但是到2008年3月3日,留言列表仍旧为空白。负责网站建设的该国家部委信息中心工作人员解释称,留言列表空白是因为此栏目是不对外的。另一个国家部委网站公众问答栏中,到目前,网站上只有2006年的4条留言; 负责网站建设的信息中心工作人员称,对于目前的情况他们也完全了解,支持该栏目的后台系统是完好的,只是因为没有人来处理留言而已。而在国家体育总局等少数几个部委的网站上根本找不到与公众互动的相关内容。
在孙立明看来,现阶段中国电子政务的发展水平,整体上看大致相当于联合国电子政务“萌芽期、增强期、交互期、处理事务期和无缝隙期” 五阶段中的第二个阶段,即信息单向发布阶段,政府门户网站的水平自然也不太高。相对于Web 2.0技术快速发展的态势,两者的步伐还没有完全合拍。
对于一些政府网站出现的无人具体负责处理公众留言致使栏目形同虚设的现象,孙立明认为这也是当前电子政务发展阶段特性造成的。“在当前的发展阶段,各级政府本身工作的程序,和电子政务这一套程序有的时候是两个系统,并非完全一致。政府开设与公众互动的窗口,从原来被动性地让公众接受来自政府的信息,转变到主动性地接受公众的信息,但是如果没有从政府部门得到反馈,就不是完全意义上的互动,这是因为其中缺少一些环节。例如这些信息具体该由哪些部门来掌握,谁来处理这些信息,这些信息该怎样在政府中传递,然后再怎样通过公务员,或者政府部门反馈给公众,这些相关环节现在并不完善,
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