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政府信息公开背景下干部人事档案管理透明化研究 　　摘 要：大多数人对干部人事档案一词感到陌生，其实它是用来记载政府官员的人生经历以及政绩等方面的重要信息，是反映政府干部的职业素养、能力的一种方式，目前，是时候揭开干部人事档案的面纱，在推动信息公开化的新时代，公开政府干部人事档案使其透明化势在必行。本文是在政府信息公开的背景下，适当把握保密界限，完善法制法规，将干部人事档案的管理和服务理念进行转化，修正校对人事档案管理条款，推进电子政务，强化部门的衔接等方面推进干部人事档案管理透明化改革。 　　关键词：政府信息公开；干部人事档案管理；透明化；服务理念 　　干部人事档案属于记录个人经历与工作实践的信息，反映干部思想职业道德以及能力等，干部人事档案以干部日常工作为基础，有利于从各个方面了解和选拔合适的干部。在我国政府信息公开的新时代，传统的干部人事档案的管理与实践以不能满足时代的要求，干部人事档案管理透明度面临着巨大挑战，改革势在必行。 　　一、干部人事档案管理透明化的意义 　　据有关资料记载，政府掌握了整个社会大部分信息资源，约占80%。为了改善这种社会信息不对称的状况，世界许多国家政府都同意大力提倡政府信息数据透明公开化。现在西方的很多发达国家都已付诸实践，我国政府信息的透明公开化还没有大力推广，但随着社会经济的迅猛发展，自中国加入世界贸易组织后，推进了政府信息数据透明公开化进程，稳步走向规范化，比如说从各个方面推行新闻发言人体制的建设、公开政府的网上信息等制度，修改相应的保密法等规范。 　　2008年我国颁布了关于政府信息公开的相关条例，最终以立法的形式开始实施，成为一个重要的事件，使得公民能够享受政府信息，及时了解监督政府人员，它将是推广“阳光政府”强而有力的推手，在公民的监督下政府进行各项决策以及政治行为。但是，近些年来，经济的全球化带来许多不良影响，尤其是受西方思想的影响，中国行政行使权力具有模糊、隐蔽性，特别是权钱交易，当中国公民广泛接受政府信息的透明公开时，值得注意的是，社会上仍旧存在一个神秘的部门，由于它过于平静，在社会事务管理中一直具有神秘面纱，使得很多人望而却步。我国的政府干部人事档案管理部门就是一直抱有神秘感的部门。长期以来，中国干部人事档案具有严格的保密制度，规定任何资料不能查阅和随意调档案，干部人事管理机构不愿意公开信息。中国的干部人事档案管理机制与现代的政府信息公开化进程相矛盾，而且阻碍了政府信息公开的进展，使得政府劳动人事部门同公民的距离越来越远，所以，对干部人事档案管理进行改革势在必行。 　　二、当今中国干部人事档案管理不透明问题 　　多年以来，中国的干部人事档案管理一直保持规范的管理方法、实行保密机制，提倡保护政府人事信息以及人民私人信息。由于干部人事档案管理机构一直杜绝信息的公开透明，这使得公民的知情权和监督管理权在一定程度上受限。在倡导政府机构信息数据公开透明的新时代，目前我国运作的人事档案管理政策机制，与国家信息公开的政策相矛盾，不利于政府工作亲民化。 　　（一）干部人事档案的严格保密化弱化了人事档案的可靠性 　　高度的保密性使得干部人事档案管理更为严谨，但也造成了负面影响，也可以说，严格的保密性没有提高反而使得人事档案的可靠性和真实性下降。很难实现公民监督管理干部人事档案，这就可能出现一些人事档案管理工作者在档案材料中作假，带来极大的隐患。例如最近几年有些公务员档案中有假学历、假证书甚至假的入党资料出现。而且，因为干部人事信息的高度保密会让有心人有机可乘，有些档案管理工作者就会利用职务之便去打压优秀人才，在档案材料中记录不真实的评语，埋下隐患。 　　（二）档案信息透明化同政府信息公开化相矛盾 　　权力只有在大众的监督管理下才能有效合理的运作，避免被暗箱操作。干部人事档案中如公务员档案、国家重要机密等一部分信息不能对外公开，但也有很多本应向大众公开确仍未公开的信息，比如说干部主要社会关系、个人财产、教育背景等信息。这些信息的公开应该受纳税人的长期监督，否则就限制了广大人民的知情权。据相关记者报道，一些区域的政府曾被要求将有关部门领导的收入和个人待遇公开，但他们往往会忽略这些要求。相比于国外政府官员完全公开待遇等信息来说，这种做法能够避免政府官员以权谋私，值得我们反思。 　　（三）管理过严导致无法满足干部队伍的利用需求 　　结合中国干部档案管理制度的相关规定，档案管理工作者禁止查阅和借阅自己的人事档案，这就阻碍了干部工作者对使用自身档案的需求。比如说，所有的政府公务员的学习成绩和证书等材料信息，大多数都会被存档于自己的人事档案中，如果想要使用本人的档案，即使经过人事档案也难以解决。参考中国干部人事档案管理相关制度，即使是部队转业干部也不被允许携带私人人事档案，但他