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政府信息化创新三大关键词 　　国内政务信息化高层官员及电子政务主管纷纷认为，电子政务在与行政管理变革、政民互动、可持续发展、推进农村信息化等方面，存在巨大创新空间。 　　 　　9月22～23日，由中国信息学会主办政府信息化创新大会吸引了国内各级政府信息化主管的参与和交流。 　　“政府先行、带动国民经济和社会发展的信息化，这一战略的制定，确定了电子政务建设的基本框架，标志着电子政务建设由局部转向全局，开始了一个重要的阶段。” 国家发展和改革委员会高技术产业司副司长顾大伟在9月下旬由中国信息协会主办的“2006政府信息化创新大会”上做如是判断。 　　他进一步介绍，“十五”期间，国家发改委安排了电子政务建设专项基金。多个系统的信息化建设取得了比较大的进步。例如，金税工程，处理税收的比例达到98%; 海关通关效率大幅度提高; 公安金盾工程覆盖率达到新高，网上抓逃成绩斐然。“‘十一五’是电子政务建设的重要时期，电子政务建设和应用也面临更高的要求。” 顾大伟说。 　　 　　解读“政府信息化创新” 　　 　　“电子政务只有与行政管理体制改革和创新相结合，才有生命力。”国务院信息化工作办公室副主任杨学山观点鲜明地解读政府信息化创新。 　　他认为，“首先，电子政务的建设和发展要和政府行政管理体制的改革和创新紧紧结合起来，要服务于政府行政管理体制的改革和创新。大量实践正是如此，譬如深圳的网络警察、邯郸的权力公开运作，都是电子政务紧紧围绕政府职能转变的具体实践。其次，电子政务自身的建设和发展要进行创新。事实上，电子政务一直在以创新的精神推进。比如，电子政务的建设究竟如何做到低成本、高效率？采取什么模式才能维持可持续和有效的发展？无论是中央政府部门还是各级地方政府，都已经在电子政务的建设、运行和维护等方面做了创新的努力。第三，电子政务的建设和发展一定要遵循规律、符合实际，各地各部门要根据实际情况进行创新。无论是什么创新，都要遵循规律，符合实际。我国电子政务已有大量的实践，成功失败兼有。要总结其中的规律和教训，如果违背规律，就可能失败。同时，创新一定要符合实际。不同部门不同地区的情况不同，相同的方式不见得能够在不同的地方实现。” 　　“推行电子政务是国家信息化的重点任务，也是提高执政能力、深化行政改革的重要措施。”顾大伟副司长认为，“第一，政府信息化首先要碰到体制、机制问题。如何把信息化建设与政府行政体制改革结合，相互促进，这是一个非常重要的课题。其次，要积极探索政府信息化当中的管理模式问题。比如，能否外包、托管、特许经营？要积极摸索吸收社会力量参与政府信息化的发展模式。第三，高度重视在政府信息化过程中的技术创新问题。要加强核心技术的研究开发和采购。如果信息化没有装备制造业的支持，如果继续大量采购国外的装备和软件，我们的信息安全危机会长久存在。” 　　原信息产业部信息化推进司司长季金奎认为，“信息化不是目的，电子政务也不是目的，开展政府信息化的目的是为国民经济建设和社会服务，所以政府信息化的工作一定要围绕着宏观调控、市场监管、社会管理、公众服务这四大政府职能展开。” 　　 　　关键词之一: 政民互动 　　 　　而实现政民互动，缩短政府与民众之间的距离，方便百姓办事，成为电子政务的创新应用的基本方向之一。 　　据北京市信息化工作办公室官员介绍，北京市政府信息化通过在网络上建立政民互动系统实现了老百姓和政府的互动和沟通。截止到9月5日，该系统共收到市民来信5万多封，回复率在80%以上，满意度达到70%。通过这些信件往来，市政府非常及时地掌握了老百姓关心的问题。为了更好地实现政民互动的功能，该系统将留言、反馈、监督等组成了一个闭环的管理，开辟了群众实际问题解决的有效渠道，提高了政府职能部门解决问题的速度和效率，形成了政府为老百姓办事的监督机制。 　　无独有偶，邯郸市早在2004年就搭建了政民互动平台，该平台受理中心与原有的市长公开电话及环保热线、劳动保障热线、物价举报热线、城建便民服务热线、因特网上的《邯郸论坛》相连通，每天24小时受理群众通过电话、传真、邮件等方式反映的问题。对此，邯郸市信息化工作办公室副主任李冠军深有体会: “通过资源和沟通渠道的整合，我们已经实现了变单个、分散受理为集中、多形式、全天候服务，方便了群众办事，推进了决策民主化。” 　　 　　关键词之二: 可持续发展 　　 　　针对政府信息化建设存在的一任领导搞一阵子，缺乏持续性建设和发展的问题，来自广西玉林、河南巩义和广东高要三个市的领导一致认为，要实现政府信息化的可持续发展，一定要从信息化建设所带来的实效出发。同时他们也认为，提高领导的思想认识，建立相应的制度，制订一个长期、完善、可执行的规划都是促进政府信息化建设持续发展的重要保障。