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关于裕安区农业产业化发展实践与思考 　　摘 要： 六安市裕安区是1999年12月随六安地区撤地设市后成立的新区。全区总面积1926平方公里，山区、岗区、湾畈各占1/3；辖19个乡镇、3个街道和1个开发区。全区总人口100万，是个典型的人口大区、农业大区。近年来，裕安在壮大龙头、建设基地、打造品牌、推进农业产业化经营加快发展上狠下功夫，形成了优质粮油、茶叶、皖西白鹅、六安大麻、生猪家禽、蔬菜、乳业、花卉林果、渔业和农产品加工十大农业产业体系，走出了一条具有裕安特色的农业产业化经营发展之路。 　　关键词：农业产业化 特色 发展 　　中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）08-0099-01 　　一、裕安区农业产业化经营现状与成就 　　1.农产品生产基地扩展快 　　以区成立农产品基地工作办公室，专抓农产品基地建设工作。2014年，全区新增六安瓜片茶叶基地4000亩，新建无公害标准化蔬菜基地3000亩；新增毛桃、油桃、葡萄等经果林面积8000亩，建立水稻、小麦、油菜万亩以上高产示范片7个。目前，全区已建立优质粮基地67万亩，蔬菜基地13万亩，无公害茶叶基地13.3万亩，经果林面积5万亩，六安大麻基地5.5万亩，家禽养殖规模达到2000万只。另外，家禽、生猪、皖西白鹅养殖、乳业等农产品生产基地也得到了全面发展。 　　2.农业产业化龙头企业发展势头猛 　　2014年全区新申报审批市级龙头企业12家，并对10家省级龙头企业进行了监测考评和复审。目前，全区农业产业化生产经营企业和组织已发展到267家，其中省市级农业产业化龙头企业达67家（省级10家，市级57家）。2014年全区省市级农业产业化龙头企业实现年产值（或销售收入）67.5亿元。 　　3.农产品品牌知名度和影响力逐步提高 　　六安瓜片作为全省少有、全市唯一的注册商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，六安瓜片和皖西白鹅被国家工商总局注册为国家级原产地地理证明商标，“徽六”牌六安瓜片被授予国家名牌农产品称号，天裕大米、皖西羽绒等被授予省级名牌农产品称号。目前全区认证“农业三品”产品总数已达到57个，其中认证无公害农产品26个，绿色产品40个，有机农产品5个。还有QS和ISO9000质量体系认证农产品总数达近百个，农产品品牌知名度和影响力正逐步提高。 　　4.农业产业化经营辐射带动力进一步增强 　　积极推动龙头企业与基地、农户实行订单生产和股份制、股份合作制、集团化经营，目前，全区流转面积达20万多亩，签订农业订单合同18.2万份，带动区内外29.8万农户户均增收3625元左右。2014年全区实现农产品加工产值53.5亿元，比去年同期增长37%。同时，区委、政府着力培育新型农业经营主体，有计划培育一批专业大户和家庭农场，2014年创建省级家庭农场和示范社各2个，组织和指导申报省级一村一品专业示范村2个。目前，全区农民专业合作社累计达727家，注册家庭农场204家，在全市名列前茅。 　　5.区委、政府支持、扶助力度进一步加大 　　区委、政府研究制定了《裕安区关于加快农业产业化发展的意见》。成立了粮食、茶叶、皖西白鹅、蔬菜四个重点产业工作责任组，并把农业产业化工作纳入农业农村工作考核的重要内容，每年在全区经济工作会议上进行表彰和奖励。同时，每年还整合区财政支农、扶贫、农业开发、粮食大县奖励和江淮分水岭等资金800多万元，用于扶持农业产业化经营发展。积极组织农业产业化经营企业参加省市区开展的银企对接活动，设立农业产业化发展基金和茶产业发展专项基金，努力帮助解决农业产业化经营中存在的资金困难问题。 　　二、裕安区农业产业化经营中存在的突出问题 　　1.政府管理体制不适应，财政支持力度亟需加强 　　目前，对农业产业化经营重要性的认识已逐步形成共识，各级政府也都相应制定出台了一些政策措施，从实施的情况来看，总体效果不错。政府不同部门分别管理农业生产的各个环节，表面上看许多部门都在抓农业产业化，但由各个部门各自为政，政策措施不配套，上下缺乏沟通，形不成合力，产生不了整体效应，甚至出现“有利都来索，有难都回避，有功争着要”的这种奇怪现象。这些问题的出现对加强和改善政府管理、维护市场秩序、提供公共服务等方面都提出了新的要求。同时，裕安区是国家级贫困县，财力物力十分有限。金融部门贷款门槛又太高，程序繁杂，融资特别困难，农业产业化经营存在着资金短缺、发展后劲不足的问题。 　　2.龙头企业不强，农业产业化经营水平较低 　　龙头企业在农业产业化经营中具有“领头羊”的作用，是农业产业化赖以生存和发展的关键。裕安区虽然已经拥有67家省、市级农业产业化龙头企业，但没有一个或几个大型的、带动力很强的龙头企业，更没有一个国家级农业产业化龙