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关于西安城乡一体化问题探讨 　　摘要：目前国内城乡一体化加快，基于这种前提下西安市拉近城乡发展距离，促进城乡一体化进程逐渐成为社会经济进步的必须条件，决定着新时期战略目标是否能顺利达成，推动着历史文化特色国际性现代化都市的建立新时代下的经济发展。文章基于西安城乡一体化基础上开展，分析研究西安城乡一体化发展现存问题以及问题诱因，探索西安市城乡一体化前进方向。考虑到日益凸显的城乡矛盾，实现全面小康社会建设、促进城乡社会经济发展转型的主要途径是城乡一体化。 　　关键词：中国现状；城乡一体化；西安市 　　 　　长期以来，城市和乡村都是两个相互对立的概念，无论是在经济、文化、政治、风俗各个方面都有着显著差异。目前国内城市人口众多，依靠现代化工业实现经济循环，而乡村主要依靠农业，尚未达到较高的技术水平，并为城市和工业提供便利。这种情况下逐渐形成了二元经济结构格局，即现代化工业生产城市经济与典型小农经济为主的农村并存。但城市和农村在对立的同时也彼此影响，存在内在联系和要求。目前这种二元结构越来越难以符合当前经济、社会的进步。随着国家经济的发展，城乡联系也更加紧密，改变二元结构格局，减少城乡差距，密切城乡联系和彼此作用是时代发展社会进步的必然趋势，城乡一体化发展。是国内健全社会主义市场经济制度，整体构建小康社会的重大措施，也是潜移默化中扭转城乡二元经济布局，从根源上解决“三农”问题的有效措施。 　　1、西安城乡一体化发展现状 　　自改革开放至今，西安市经济发展迅猛，综合实力明显提高。据相关数据显示，西安市1978年至2010年生产总值从25.35亿元增长至3241.69亿元，经济总量增长幅度十分惊人，年均增长率达到12.1%，较全省平均增长率高1.7个百分点，较全国平均增长率高出2.3个百分点。本世纪伊始，西安生产总值连续多年增长速度超过13%，增长速度快速增长，且更加稳定。 　　基于另一种角度而言，西安市城乡二元结构更为明显。就西安市人口分布而言，农村人口数量小于城市人口数量，但占比较大。2010年统计中西安市总人口数为847.41万人，405.17万人为农业人口，占比47.8%，近总人数的一半。分析城乡居民收入差异，西安市城乡居民收入水平差距比较大，该年西安市城镇居民单可支配收入超过两万元，而农民总年收入不到八千元，城乡差距明显。 　　总体来说，西安市经济迅猛发展的同时，城镇居民和乡镇居民生活水平均有明显提高，基础设施进一步完善，乡村工业有所发展，表明该市已逐渐达到加速城乡一体化进程的物质基础和外在条件。城乡一体化的进步能够推动世界性现代化大城市进程，促进西安城镇化和小康社会的构建。 　　2、发展过程中存在的问题 　　最近几年，西安经济发展迅猛，综合实力很大程度提高，为缓解城乡差距奠定坚实的物质基石。但受到城乡二元体制格局限制，城乡差距和工农差距反而越来越大，给进一步西安城乡一体化造成阻碍。 　　2.1城乡经济发展不平衡 　　开展城乡一体化是为了缓解城乡差距和工农差距。但就近几年西安城乡差距和工农差距来看，距离不缩反增。城乡产业、收入差距大致表现出扩大趋势，至2010年农民人均纯收入涨幅程度第一次超越城镇居民。这种城乡经济发展不均衡、存在较大差距，究其根本在于城乡二元结构格局尚未彻底摆脱，还没有建立健全农村与城市经济社会发展的内在有机联系，从而减弱了城市发展与工业进步对农村经济水平提高的带动力。 　　2.2城乡社会发展不平衡 　　城乡社会的不平衡发展可以在建筑、教育、就业、医疗、保险等多方面体现出来，城市与农村拉开很大一段距离。造成这种不平衡现象的原因还要归结于在长期的历史发展中城乡二元体制布局的限制，不可否认这是对农业部门制度性歧视。二元结构体系不仅是城乡二元的户籍管理制度，更是从根本上区别了城市居民和乡镇居民，在社会身份上定义了二者的不同，乡镇居民不能和城市居民享受同样的社会福利制度。另外，就社会保障方面，如教育、住房、就业、医疗等，乡镇居民也受到歧视对待。每年国家投入到城镇居民社会保障方面的资金可达上千亿，而农民则几乎得不到任何实际保障。 　　2.3存在对农村的歧视性政策 　　中国政策很长一段时间上都重视城市、歧视农村，对其实施歧视性政策，并表现在多个方面。首先，国家财政投资更侧重于城市。如公共设施建设、教育资金投入、医疗保险投入、社会保障多个方面，都侧重城市忽略农村，占比较大的城乡居民得不到与之匹配的资源数量。其次，国家金融政策更倾向于城市，忽视农村。乡镇金融单位以利益最大化为出发点，合作对象更偏好优秀企业，而优秀企业大多是城市企业，从而促使农村资金朝城市金融体系流动，进而难以满足农村信贷支持；再次，受工农产品剪刀差的影响，乡镇价值有很大一部分被城市吸收，拉开了城乡居民经济水平的距离，也使城市发展