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关于转变职能,打造服务型政府网站有效探讨 　　摘要当前，我国政府网站建设正如火如荼的进行中。经过十多年的建设和发展，政府网站的定位已从政府对外宣传的窗口转变为提供信息查询、办事服务和互动交流的平台。政府网站的转型，为建设服务型政府搭建了有效平台。如何加快职能转变，建设高效便民的政府网站，助推服务型政府的建设，成为各级政府须面对的新课题。 　　【关键词】服务型 政府网站 转型 　　我国政府网站的建设启动于1999年，经过十多年的建设和发展，已初具规模，截止目前，我国76个部委、28个省级政府及各地市级政府已全部拥有其门户网站，县区级政府以及各级政府部门的政府网站也逐步建立起来。政府网站的发展已从扎堆建设、数量高速增长的阶段进入到越来越注重办网质量和体现政府职能的阶段。从中国软件评测中心近几年举行的中国政府网站绩效评估工作来看，政府网站的服务功能占绩效总分的比重越来越大，公众对政府网站服务功能的要求越来越高，并呈现进一步拓展和深入的趋势。政府网站成为各级政府信息公开、提供办事服务和政民互动的平台，正发挥着越来越重要的作用。 　　1 当前政府网站建设的总体状况及存在问题 　　经过十多年的探索和完善，国内政府网站的建设水平不断提高，管理更趋于成熟，提供服务的形式也更加多样化，但仍存在不足，还有较大的提升空间，具体如下： 　　（1）网站信息整合程度不断提高，信息分类趋于合理，信息更新慢的现象有所改善，但网站信息搜索功能不完善，重点领域办事信息的提供仍较欠缺，数据不共享，信息单一，实用性和易用性不高，公众无法通过网站便捷、高效的获取所关心的信息； 　　（2）提供的在线办事服务更多样化，服务能力进一步提升，但提供办事服务的广度、深度及效果有待加强，服务质量有待提高。大多数网站的办事服务仍提留在公开办事机构电话、下载表格和提供办事流程的层面，没有改变公众或企业须到现场办理事项的现状，无法满足公众日益增长的网上办事需求； 　　（3）网站的互动交流功能得到加强，办事信箱、在线访谈、行政投诉、民意调查等版块的建设，搭建起政府与公众互动交流的平台，但不少政府网站的互动栏目运行效果并不理想，互动功能流于形式甚至形同虚设，公众在互动的过程中得不到及时和有效的反馈，其保障机制有待进一步加强和完善； 　　（4）微博、微信等新技术的应用，创新了政府与公众的互动形式，提高了公众的话语权，并考验着政府转型的决心与智慧。各级政府网站纷纷利用这一互动新平台发布政府声音、加强了宣传、倾听了民意、促进了互动。但各地微博、微信平台建设缺乏一个总体性、导向性的指导意见，管理运维水平亟待提高 　　2 建设服务型政府网站的意义 　　随着政府职能从全能型和管理型加快向服务型转变，政府网站亦应顺应新形势，加快转变职能，以满足社会公众和企业对政府服务功能的需求。在此背景下，做好服务型政府网站的建设和管理工作有着重要的现实意义： 　　（1）政府网站是体现政府职能的最直接和有效的载体，并影响着政府工作思路、工作作风和管理方式。建设服务型政府网站，有助于提高政府的电子政务水平，促进政府服务体系的完善，加快政府职能转型。 　　（2）有助于推进政务公开、政府信息公开，提高公众的知情权；促进了信息和服务资源的整合和共享，提高了政务信息资源的利用率，提供更全面、高效和便捷的政务服务。 　　（3）有助于进一步拓展和深化政府服务功能，促进创新服务形式，提升服务水平，推动服务型政府的建设。 　　（4）为公众提供了参政议政的渠道，加强了政府和公众的互动交流，有利于政府倾听群众声音，了解社情民意，解决实际问题，打造亲民、便民的政府形象。 　　（5）为公众提供了监督政府工作的渠道,有利于打造公开透明型政府，加强政府的廉政建设与勤政建设。 　　3 如何打造服务型政府网站 　　政府网站是支撑社会管理创新的重要手段，是服务型电子政府思想的充分体现。打造服务型政府网站，应立足政府网站的三大功能：信息公开、网上办事和互动交流，并充分利用新技术带来的机遇，创新思路，转变职能，推动政府网站的运行服务水平再上新台阶，为公众提供更优质、高效、便捷和人性化的服务。 　　3.1 深化信息公开工作，推进重点领域信息公开 　　自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，我国政府信息公开进入法制化、规范化的阶段。应充分利用政府网站作为信息公开第一平台的优势，深入推进政府信息公开工作，增强信息公开的针对性、实效性，扩大信息公开的受众面，提升公开的及时性。应加强民生领域办事信息的提供，针对社会公众普遍关心的食品药品安全、环境保护、价格和收费、征地拆迁等问题，大力推进重点领域信息公开，为公众提供最实用和权威的信息。 　　同时要加强管理，保障信息公开的全面性、实用性、及时性和有效性，避免出现公开的