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巴西雨林的保护措施――REED
保护森林是目前应对气候变化的重要途径。巴西、印尼等森林覆盖率高的国家都试图推动一种“用钱换树”的新方法,来“减少砍伐森林和森林退化导致的温室气体排放”,简称REDD。该方法起始于印尼,实施最深入的是巴西最大的州――亚马孙州。目前,居住在该州保护区的居民如果不砍树,就可以获得政府的资金奖励。
一、REDD的缘起
根据联合国跨政府气候变化专家委员会(IPCC)的报告――森林砍伐和随之而来的土地开发利用约造成了全球18%-25%的温室气体增加,尤其CO2增加明显。而近些年寒温带森林的CO2被认为基本处于平衡状态,那么,森林中释放的CO2可能都来自雨林的破坏。在这一严峻的形势下,传统保护模式所提供的帮助似乎微乎其微。由于热带雨林地区多分布在发展中国家,而这些国家常常会面临资金不足、支持乏力等问题,营造大面积林区公园或保护区显得力不从心。“长期以来,环保人士一直在努力思考森林保护资金的筹集方法,而今,REDD使这种可能变成了现实,因为它使森林保护有利可图。”
REDD的理念是让人们明白保护森林是有价值的,“砍掉森林不如保全它”!众所周知,热带雨林很容易吸收空气中的CO2,如果热带雨林被大量砍伐或退化,那么它不但吸收温室气体的能力变小了,而且会向大气中释放更多的温室气体,这样全球气候变暖的趋势就会更严重。于是,人们想到给目前存活的森林定价,其价值主要取决于森林因储存碳而减少温室气体排放的能力,通过市场的价格机制来权衡森林的砍伐与保护。如果存活森林的价值足够高,人们对保护森林的兴趣就会大于伐木、出售造林权等,从而实现对森林的保护。
可这场交易由谁来埋单呢?答案是那些工业化发达的富国,因为这些国家的温室气体排放量通常会大大超出国际标准,为了抵消这些超标的排放量,它们就需要从别的国家尤其是热带雨林地区购买这种“减少温室气体排放”的商品。
国际森林研究中心(CIFOR)主任Frances Seymour对REDD带来的新理念给予了很高的评价,称“REDD计划是拯救森林的最大希望”。他说:“试想一下,人们为什么砍树呢?为了钱。假如你能给当地人同样的机会挣同样的钱,却不必砍掉那些树,那么答案就出来了。”因此,很多环保人士认为,在转变森林砍伐的问题上,REDD极具市场潜能,有助于保护森林,并给当地居民带来经济利益。
Busch博士等人2010年编写的报告对世界85个执行REDD+机制的国家在过去5年里(2005―2010年)的森林砍伐率进行了模型分析,得出结论说:REDD+机制在85个国家“实质上降低”了森林砍伐组合比率(与同期实际森林砍伐比率相比较)。根据模拟研究,5年中三种不同的资金支持状况会带来不同的效果:“充足”的REDD+资金支持(每年280-310亿美元)能使森林砍伐总比率降低68-72%“部分”的资金支持(每年140-150亿美元)能使森林砍伐比率降低50-54%;“有限”的资金(每年50-60亿美元)能降低森林砍伐组合比率27-29%。Busch博士表示:“该项研究表明REDD+能成为保护气候和生物多样性的双赢策略。”
二、REDD的发展和实施
REDD项目首次实施于印度尼西亚。由印度尼西亚亚齐(Aceh)省政府、野生动植物保护国际(FFI)和澳洲森林保育公司(Carbon Conservation)共同融资,帮助保护印尼乌卢梅森热带雨林。2008年4月13日,热带雨林首个REDD项目――乌卢梅森(Uu Masen)项目启动。乌卢梅森雨林面积广阔,约76万公顷,是苏门答腊大象、云豹、苏门答腊虎和苏门答腊猩猩等珍稀动物的栖息地;该项目将确保这些珍稀动物得到可持续保护,并可使未来30年内乌卢梅森热带雨林的C02排放量减少1亿吨。以目前碳价(每吨C02 5-30美元)计算,当地至少可获得5―30亿美元的收益。
在巴西最大的亚马孙州,亚马孙河滋养着两岸繁茂的热带雨林,98%的地区都在森林覆盖下。随着新修建的高速公路延伸到雨林深处,有着“地球之肺”美誉的亚马孙雨林正被砍伐或焚毁。依照目前的砍伐速度,到2050年亚马孙州的热带雨林面积将减少三分之一。
朱马(JUMA)可持续发展自然保护区项目,是亚马孙地区第一个获得独立认证的项目,由亚马孙州政府和巴西私有银行巨头Rradesco发起,并受到很多参与者的资助,如万豪国际酒店每晚向顾客收取一美元的自愿碳补偿来支持这一项目。该项目每年的总投资为810万美元,用来支持“森林保护计划”中的6 000个家庭,实现零森林破坏。这些家庭可以直接得到现金支付,钱都打进电子借记卡中,卡可以在任何城镇的银行和邮局使用,非常高效。计划中的社区也能从多方获得投资,包括创收活动、社会计划和当地的支持组织等。预计该项目在2016年
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