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关于新常态下湘电集团生活后勤社会化改革模式探析 　　摘 要：本文主要是通过国企后勤社会化改革历程、国内国企后勤社会化的几种模式的分析，以深化对企业后勤管理体制改革的理解。结合湘电集团生活后勤管理现状、目前湘电集团生活后勤社会化改革的困局，提出“走小机关，服务型大实体联合经营型大实体”的湘电后勤社会化模式，为湘电集团的后勤管理社会化改革提出一个具有指导意义的思路或对策建议。 　　关键词：国有企业；后勤；后勤社会化；改革 　　一、国企后勤社会化改革历程 　　（一）国企后勤的范畴 　　1、后勤管理内涵 　　“国企后勤”从广义上讲是指企业为保障企业的生产经营和全面发展对企业内部运转正常的保障系统和生活服务系统。狭义上讲主要是总务管理，它为企业正常生产提供保障。常规的后勤服务管理主要包括四部分的内容：环境管理、安全管理、客户服务、工程管理。但是我们国家，曾经因为所处在建国初期的这种特殊的历史条件及国家经济基础正处于萌芽期这种特殊的国情，我国的国企后勤部门不仅机构庞大担负了一定量的社会职能，而且直接是企业中的一个行政机构，隶属于企业。这就意味着企业后勤的工作内容涵盖的范围广泛，不仅仅包括保证生产的后勤，还包括职工的生活后勤；在建国初期企业后勤甚至担负办学校，办医院等社会职能。 　　2、国企后勤管理的特点 　　服务性：后勤的工作大部分都是服务类工作。就其管理对象来看后勤不单单是一个职能部门，更是一个种服务性的工作。服务是后勤管理的全部意义。 　　复杂性：后勤服务种类很多，比较复杂。大到人事、物资的储备，小到职工的衣食住行，在生活中无处不体现后勤服务的复杂性。因为后勤服务本身这个特点，也就导致了后勤管理的复杂性，不仅要与社会有关部门有着纵向联系，还要顾及人与人本身的横向联系。 　　社会性：后勤管理的范围很广泛，后勤供给包括：设备、物资和人等等，这些跟社会有着紧密的联系。后勤管理发展受社会大环境的制约。改变封闭式的管理，使后勤管理更好的融入到社会，更好的为本单位服务。 　　时间性：任何一种活动都要在一定条件下进行，而后勤工作就是要保证达到一定的条件，这有时就需要，“兵马未动，粮草先行”。这就要求后勤的保障具有时间性。而后勤管理也具有了强化时间的属性。同时也要求后勤管理者根据需要来合理配置资源。 　　专业技术性强：后勤管理的复杂性决定了后勤管理有很多种类，种类越多，要求的专业人员也越多。后勤管理涉及多个领域，这也决定了后勤管理要多运用现代化手段，统筹管理专业性人员，各项规章制度完善，运用科学的管理。 　　（二）国企后勤社会化的改革历程 　　1、国企后勤管理社会化初见成效阶段（1999一2006） 　　自中国共产党第十五次全国代表大会以来，随着我国社会主义市场经济体制改革，医疗保险制度、住房制度、社会保障逐步完成，深化改革的环境在全社会形成。“条块分割”格局的打破，企业进行了新一轮管理体制改革。一方面，后勤服务分离后，提高后勤管理质量，全面推行后勤体制改革。根据市场的需要，增加后勤服务的业务范围，使其从一个后勤保障公司，变成一个可以顺应市场变化的公司，减轻企业的负担。另一方面，分离服务功能的后勤，进行深化体制改革，强化后勤人员的专业化，建设后勤信息系统，专业物流部门等等。分散后勤的大结构，形成专业化的小机构，利用信息系统，规划和统一物资和人员的调配。发展成为专业化的后勤管理，提高后勤的工作效率，进而提高劳动生产率，增加企业的核心竞争力。 　　2、国企后勤管理体制改革攻坚阶段（2007一至今） 　　2007年以来，世界金融危机：社会物价的飞涨、用工成本的大幅度增加，而为职工服务的价格不能涨、质量不能降，使国企后勤保稳定、保安全的政治性更加凸显，后勤实体的经营出现了困难重重的局面。此时国企后勤发展的长效机制尚未建立，抵抗风险的能力比较弱，而企业也没有相应的补贴政策出台，很多国企不仅后勤服务保障能力大大下降，甚至已经负债累累，每年都需要企业加大拨款才能运行。很多企业为了加强监管和把握，确保后勤保障能力，由企业每年划拨一定的运行经费，大大弱化了企业化经营管理，导致社会化改革停滞不前。国企后勤改革经过了几年的大力推进后，面临着越来越多的困难，改革的长效机制尚未建立，国企后勤改革进入了攻坚期。 　　二、国内国企后勤管理社会化改革的几种模式 　　随着1992年邓小平南巡讲话后，国企在后勤社会化改革过程中根据企业实情，取得了喜人的成绩，总结出了不少改革模式，归纳起来，笔者认为这两种划分方式较为合理： 　　（一）按照管理体制可分为：“小机关、大实体”模式和“小机关、多实体”模式。 　　（二）按照运作方式可分为：甲乙方模式、集团化服务模式和社会化服务模式。 　　多年来，实施“小机关、大实体”、“小机关、多实体”等模式，为推