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关于经济欠发达地区消防工作发展思考 　　一、影响经济欠发达地区消防工作开展的主要因素 　　 　　(一)火险、消防意识滞后 　　通过笔者近几年的走访调查发现，经济欠发达地区的火险、消防意识滞后，他们对消防部队的性质、任务及作用均为充分认识，常常将消防队等同于救火队，甚至还流传着救火要收费的错误观念。其次，他们火险意识淡薄，总抱有火不会烧到自家头上的侥幸心理，认为消防设施是只有投入没有回报的摆设，办企业、搞经营的业主总是想方设法托关系、找门路，逃避、应付消防监督检查，无视长远安全。 　　 　　(二)消防组织机构不健全 　　经济欠发达地区没有消防领导组织机构，消防安全职责不明确，缺乏有效的协调组织机构，特别是群众义务防火巡逻、灭火等民间组织少，没有充分发挥起群防群控的有效机制。消防组织的缺失成为阻碍当地消防工作发展的原因之一，也成为影响经济发展的重要因素。 　　 　　(三)消防资金匮乏，落后于当地经济发展 　　经济欠发达地区财政普遍紧张，各级政府对消防工作的投入也相对较少，造成城市公共消防设施短缺不足，科技含量低；消防站、消防水源、消防车通道以及登高、破拆等消防专用器材、设施滞后于经济发展，满足不了灭火救援的实际需要。消防部队的建设主要依赖于政府的财政拨款，地方政府对消防投入少，必然会削弱部队的灭火战斗能力。器材装备的好坏对消防部队的重要作用是由消防部队的特殊任务决定的，没有足够的投入，消防部队就难以完成日益复杂的灭火救援任务。 　　 　　(四)政府干预过多，消防执法难 　　政府干预多，监督与服务的关系失调，造成消防执法难、火险任务多、火灾隐患多。为了追求地方经济的高速、跨越式发展，许多地方政府制定了灵活多样的招商引资政策，提供十分优惠的条件，希望吸引外地客商到经济欠发达地区投资。这种做法的出发点是好的，但在具体操作上应严格把关，掌握好放宽政策的尺度。某些地方政府和消防监督机构片面的理解服务地方经济建设，一味地要求从宽，监督标从低，审批手续从简，有的还自动放弃管理，既不“监”，也不“督”，造成消防监督职能的缺失，管理上失控。这种做法可能收到一时的效益，但必将后患无穷。在消防监督执法过程中，经常有被处罚单位千方百计疏通各种关系，通过各级领导打招呼、批条子，使消防审核标准降低、处罚金额难以到位，无法起到整改隐患、教育本人的作用，严重影响了消防监督的质量。 　　 　　二、关于影响经济欠发达地区消防安全管理的对策 　　 　　(一)加大消防宣传力度，提高全民消防安全意识 　　预防、控制火灾事故，首先取决于消防工作参与者和实践者的消防安全意识。人民群众是消防工作最广泛的参与者和实践者，全民消防安全意识提高了，就能有效地控制和减少火险隐患和事故。要提高全民消防安全意识，必须加大消防宣传的力度。在治理欠发达地区火灾中，应树立“宣传先行”的思想，注意宣传质量，积极与报刊、广播、电视等新闻单位密切配合，开展多渠道、多形式地防火宣传工作。充分发挥中小学生的防火宣传作用，笔者认为不妨借鉴消防工作发展的先进地区，可在中小学校设置周末防火课，采取一校带一乡、一班带一村、一名学生带一户的办法，达到提高宣传普及率，扩大覆盖面的目的。此外，还应动员社会各方面的力量，构筑多层次、多渠道、全方位的宣传网络，形成社会化、群众化、专业化的宣传模式，采取灵活性、知识性、趣味性相统一的宣传手段，真正使消防安全知识走进千家万户，达到人人皆晓、妇幼皆知。 　　 　　(二)向装备、人才、科技要效率，不断提高部队的灭火实战能力 　　经济欠发达地区由于受条件的制约，新型高科技装备在较短时间内还难有较大发展空间，这就要求消防部队在现有车辆器材装备基础上，牢固树立“练为战”的思想，面向火声，面向实战，通过岗位练兵、战术训练、消防业务竞赛和灭火实战演练等，最大限度地发挥其效能和作用，不断提高指挥员、战斗员的技战术水平。注重强化执勤备战意识和灭火战例的总结研究，培养官兵打大仗、打恶仗的意识。同时不断提高官兵科学文化素质，向人才和科技要战斗力。胡锦涛总书记指出：“靠科学提高军队战斗力”，消防工作和部队装备的科技含量会越来越高，对官兵的科学文化素质提出了更高、更新的要求。经济欠发达地区要培养一批既懂消防业务和部队管理，又熟悉高科技领域知识的复合型人才，部队的全面建设才能取得长足的进展。 　　 　　(三)因地制宜，探索适应该地区的灭火救援的新方法 　　经济欠发达地区乡镇、村庄普遍零星散布，交通不便、道路狭窄，仅靠现有的公安消防力量，往往会也现远水救不了近火的现象。这就需要广大经济欠发达地区从实际出发，不断探索建立适应地方特色的多种形式的消防队伍。目前，企事业专职消防队伍在不断发展壮大，有的地区创立了以公安巡警为主体的一警多能的消防队，有的地方广泛发动群