服务业1200万新增就业的希望.docVIP

服务业1200万新增就业的希望 　　2013年中国经济“年报”最大亮点并不在于国内生产总值（GDP）增速保持稳定，而是第三产业（服务业）在2013年GDP中占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业。这是中国经济发展史上首次出现年度经济结构上的新变化。 　　中国人民大学经济学院杨咪博士和丁守海副教授合作完成的研究报告《服务业大发展对中国就业压力的缓解》表明：生产服务业完全可以向新兴产业转型升级，其效率提升并不会对就业造成冲击，反而能创造更多的高质量的就业岗位，改善国民经济的就业结构，有利于缓解以大学生为代表的高端劳动力的就业问题。 　　报告预测，2014 年服务业能维持2013年良好的增长势头，按8.5% 左右的速度递增，即便国民经济增速回落至7%，也能满足1200 万新增就业的需求，就业不会出现大的问题。 　　经授权，《中国民商》杂志选登该报告的部分内容，以飨广大读者。 　　双重机遇：发展与升级 　　中国服务业的大发展并不是一种偶然现象，它是服务业滞后矫正、居民收入水平提高、工业化推进到中后期阶段这三个因素综合作用的必然结果，反映了一种内在的趋势。 　　（一）从总量上讲，目前中国服务业发展严重滞后，未来空间巨大，特别是随着工业化推进到中后期阶段，工业生产对中间服务需求将大幅增加，而居民收入水平的提高也会刺激消费服务需求，服务业将迎来大发展的历史机遇。 　　2012 年中国的人均国民收入水平为4610 美元，折合成1964 年的可比水平，大约是630 美元，根据钱纳里- 塞尔琨（1988）总结的标准结构，按插值法估算，我国服务业的产值比重应该达到51% 左右，但实际比重只有44.6%，二者相差近6 个百分点。从这里，我们可以窥见中国服务业发展滞后的一斑。 　　当然，钱纳里- 塞尔琨总结的所谓的标准结构也饱受争议，毕竟，各国经济发展的历史、禀赋条件、路径选择不同，我们很难套用一个标准的模式来评判各国的产业结构特征，更重要地，作者关注的仅仅是上个世纪50～70 年代各个国家的发展格局，不可能考虑到信息化等因素的影响，对标准产业结构的阐述明显偏保守。 　　下面我们将参照目前的主流研究方法，通过比较中国与其他一些国家特别是发展相近国家的产业结构来进行分析： 　　从表1 可以看出， 在OECD 国家，服务业占GDP 的比重平均达到73.6%，最高的是英国，超过了78%，最低的是日本，也超过70%。而中国目前仅刚刚超过45%，这个比例不仅与发达国家相比很低，与其他一些发展相近的国家相比，也有很大的差距。不仅韩国和新加坡远高于我国，就连泰国服务业的就业占比也高中国5.7 个百分点。 　　通过上述对比可以发现，不管是发展水平比中国高的国家，还是低于中国的国家，抑或与中国相近的国家，服务业发展水平都远高于中国，这既可以通过服务业的GDP 占比反映出来，也可以通过就业占比反映出来，且后者的反映更加明显。 　　服务业发展滞后是一种产业结构的非均衡现象，在未来经济发展过程中必然要得到矫正。根据库兹涅兹等人的总结，这一现象源于人们需求结构的变化，即在工业化的后期阶段或后工业化时期服务需求会大幅增加，这里又有两个原因：在生活方面，收入水平的提高会刺激人们对教育、娱乐、旅游等服务业的需求；在生产方面，工业生产变得更为迂回，专业化分工变得更精细，工业部门对各类中间投入性的服务需求（如销售、融资、咨询、运输等）会大幅增加。 　　就人均国民收入而言，近年来我国一直维持着较快的增长势头，2012 年已达到4610 美元，比中等收入国家的平均水平还要高出1000 多美元。较高的收入水平必然会刺激各类生活服务业的需求，比如家政服务。据统计，目前中国家政服务业的需求缺口达1000 万人以上，为此，2010 年国务院办公厅还专门制定了《关于发展家庭服务业的指导意见》。 　　就工业发展而言，目前中国总体上正处于工业化的中后期阶段，已基本结束了重化工业化的任务，正在向高加工度阶段挺进，这一阶段的典型特征就是产业链延长，加工类企业增多，它们必然会带动生产服务类需求的增长。 　　正因为如此，中国服务业的大发展并不是一种偶然现象，它是服务业滞后矫正、居民收入水平提高、工业化推进到中后期阶段这三个因素综合作用的必然结果，反应了一种内在的趋势。 　　（二）从结构上讲，目前中国服务业发展仍主要停留在传统的消费服务业上，而高端的、新兴的生产服务业比较落后，不能满足中国结构转型的需要，中国服务业将面临巨大的从传统的消费服务业向生产服务业升级的机遇。 　　参照目前通行的做法，按ISIC 第三版的行业标准，结合经验实践，对服务业做如下分类： 　　中国不仅服务业整体滞后，而且生产服务业的滞后更严重，服务业发展主要还是停留在以传统的消费服务业为主导的层面。发达